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打印 我們對(duì)當(dāng)前國家出臺(tái)扶持發(fā)展水產(chǎn)品精深加工的力度不如初加工產(chǎn)品的政策感到難以理解，這樣將嚴(yán)重地影響了企業(yè)技改投資、增加產(chǎn)品科技含量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造國際水產(chǎn)品精深加工基地的積極性。
舟山是全國最大的水產(chǎn)品捕撈加工出口基地，全市擁有水產(chǎn)加工出口企業(yè)110余家，產(chǎn)品出口世界50多個(gè)國家和地區(qū)。2008年，全市水產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過150億元；加工出口各類水產(chǎn)品18、9萬噸，創(chuàng)匯6、3億美元，其中精深加工水產(chǎn)品比重已達(dá)50%以上，創(chuàng)歷史最好水平。
2008年11月12月，國家先后調(diào)整出口退稅政策，水產(chǎn)初加工產(chǎn)品實(shí)行征13%退13%（零稅負(fù)），而精深加工產(chǎn)品則是征17%（企業(yè)增值基本稅率）退13%（即4%的稅負(fù)）。對(duì)此，舟山眾多水產(chǎn)品精深加工企業(yè)反映比較強(qiáng)烈，他們認(rèn)為地方政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)水產(chǎn)行業(yè)往精深加工方向發(fā)展，國家稅收政策卻著重支持水產(chǎn)初加工，未加大力度支持水產(chǎn)精深加工提高產(chǎn)品附加值而難以接受。
2008年1月實(shí)行的《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十六條規(guī)定：“農(nóng)產(chǎn)品初加工”屬于免征企業(yè)所得稅項(xiàng)目，而水產(chǎn)品精深加工則被排除在外。2008年11月20日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）的通知》（財(cái)稅[2008]149號(hào)），具體規(guī)定了享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍，其中涉及水產(chǎn)加工企業(yè)的類別為“漁業(yè)類水生動(dòng)物初加工”，并規(guī)定“熟制的水產(chǎn)品和各類水產(chǎn)品的罐頭以及調(diào)味烤制的水產(chǎn)食品不屬于初加工范圍?！睂?duì)于同一產(chǎn)業(yè)里科技含量高、發(fā)展前景好的水產(chǎn)精深加工產(chǎn)品的扶持力度卻不大，這使很多水產(chǎn)企業(yè)家心存疑慮。
另外，水產(chǎn)企業(yè)所得稅匯算清繳工作的具體操作環(huán)節(jié)也存在一定問題。主要是對(duì)既生產(chǎn)精深加工產(chǎn)品，又生產(chǎn)初加工產(chǎn)品的企業(yè)，難以計(jì)算企業(yè)所得稅。根據(jù)國家稅務(wù)總局《稅收減免管理辦法（試行）》（國稅發(fā)[2005]129號(hào)）第六條的規(guī)定，“納稅人同時(shí)從事減免項(xiàng)目與非減免項(xiàng)目的，應(yīng)分別核算，獨(dú)立計(jì)算減免項(xiàng)目的計(jì)稅依據(jù)以及減免稅額度。不能分別核算的，不能享受減免稅；核算不清的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法核定?！睋?jù)了解，這些精初混合加工企業(yè)的銷售收入可以簡(jiǎn)單的分成兩塊，但原料成本卻難以分清，加上財(cái)務(wù)、管理等公共成本就更難區(qū)分了。因此，目前企業(yè)的所得稅都沒有辦法按精、初加工產(chǎn)品利潤(rùn)核算。同時(shí)既未列入《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍》，又不屬于“熟制的水產(chǎn)品和各類水產(chǎn)品罐頭以及調(diào)味烤制的水產(chǎn)食品”之列的產(chǎn)品，更加難以認(rèn)定是否屬于初加工產(chǎn)品？如水產(chǎn)品熟制后切塊、調(diào)味后冷凍的水產(chǎn)品等。
從生產(chǎn)步驟來看，精深加工產(chǎn)品并不是簡(jiǎn)單的以初加工產(chǎn)品為原料進(jìn)行再生產(chǎn)，它的生產(chǎn)過程是向漁民收購原料開始的，其產(chǎn)品利潤(rùn)包含了初加工過程，也帶動(dòng)了漁民致富。而且，水產(chǎn)品向精深加工發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向，對(duì)調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)產(chǎn)品在國際上競(jìng)爭(zhēng)能力具有積極意義。
為此，我們呼吁：在當(dāng)前金融危機(jī)的大背景下，國家稅收部門應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)水產(chǎn)精深加工的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷增加科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
?。ㄕ憬d業(yè)集團(tuán)有限公司 馬永均 舟山市普陀海洲水產(chǎn)有限公司 楊方國 舟山市富丹旅游食品有限公司 徐舟波，中國漁業(yè)報(bào)）
