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打印 2011年，是舟山市出口船舶預(yù)警點建立的第四個年頭。一年來，我們遵循市政府周國輝市長要“抓好船舶和水產(chǎn)對外貿(mào)易預(yù)警點建設(shè)”的批示，繼續(xù)按照原浙江省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳《關(guān)于建設(shè)“對外貿(mào)易預(yù)警示范點”的工作指導(dǎo)意見》和省商務(wù)廳公平貿(mào)易局領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，圍繞自評表有關(guān)的考評內(nèi)容，結(jié)合舟山的實際情況，在防范歐盟對中國出口船舶準(zhǔn)備進行反傾銷，防范國外低價船機傾銷中國市場和應(yīng)對國際技術(shù)壁壘，應(yīng)對“交船難”等方面做了一系列預(yù)警工作，收到了一定成效。下面我們根據(jù)省商務(wù)廳考評通知，對舟山出口船舶預(yù)警點的機構(gòu)建設(shè)、外貿(mào)預(yù)警、行業(yè)自律和工作創(chuàng)新四塊內(nèi)容作以下匯報。
一、關(guān)于機構(gòu)建設(shè)問題
自2008年舟山市出口船舶預(yù)警點建立以來，所設(shè)置的預(yù)警點工作小組一直堅持正常、有序的工作，4名工作人員職數(shù)沒有改變（其中專職2人，兼職2人），34家預(yù)警點參與企業(yè)及相應(yīng)的預(yù)警員和預(yù)警點工作小組保持密切聯(lián)系。舟山市商務(wù)局對預(yù)警點工作非常重視，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問此事，每年撥給10萬元工作經(jīng)費，今年仍然保持這個數(shù)字，再加上省廳的支持，我市預(yù)警點的工作經(jīng)費是充裕的，從而保證了預(yù)警工作和各項活動有效開展。
二、關(guān)于外貿(mào)預(yù)警問題
1、預(yù)警點網(wǎng)站運行正常，今年前11個月，已發(fā)布各類信息330多條。預(yù)警點網(wǎng)站和34家參與企業(yè)網(wǎng)站實行網(wǎng)上連接，沒有發(fā)生網(wǎng)上連接不良現(xiàn)象。建立的電子郵箱群發(fā)系統(tǒng)暢通無阻，郵件的群發(fā)功能良好，能準(zhǔn)確、及時的把信息發(fā)送到各個船舶企業(yè)。
2、預(yù)警信息能定期整理編制，今年前11個月，已編印《舟山市出口船舶預(yù)警點信息》30期，發(fā)布各類信息101篇，其中船舶專家、舟山市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會顧問、中國船舶工業(yè)經(jīng)濟研究中心副主任包張靜撰寫的船市分析4篇，如《世界造船市場2010年回顧與2011年展望》、《日本強震對經(jīng)濟與航運業(yè)、造船業(yè)的影響分析》、《2011年一季度國際造船市場發(fā)展情況及預(yù)測》、《2011年1―7月國際船舶市場情況分析》等；防范應(yīng)對技術(shù)壁壘的信息12篇，如《主動應(yīng)對國際造船新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》、《國際造船新規(guī)則動向及應(yīng)對之策》、《吃透國際標(biāo)準(zhǔn)，提高核心競爭力》、《迎戰(zhàn)國際涂層新標(biāo)準(zhǔn)、中小船企需加緊行動》、《新規(guī)引發(fā)技術(shù)革新，合力方能破局》等；收集國外船機低價傾銷中國市場的信息3篇，如《警惕低價船機背后的玄機》、《我國造機企業(yè)聯(lián)合開展維權(quán)行動》等；監(jiān)測國外船舶市場動態(tài)信息7篇，如《意大利造船業(yè)危機重重》、《印度修造船市場出現(xiàn)回升勢頭》、《印尼取消5%船舶進口稅》、《韓國中小企業(yè)遭遇訂單荒》、《亞洲修船企業(yè)聚會，境內(nèi)境外別樣風(fēng)景》、《亞洲專家共議造船熱點》等；反映中國船市的信息8篇，如《中國造船戰(zhàn)略突圍路徑》、《“十二五”中國船舶工業(yè)面臨六大挑戰(zhàn)》、《中國船舶融資依然“老大難》、《中國造船業(yè)手持訂單大減、洗牌在即》、《中小船廠日子為何還是不好過》、《行業(yè)洗牌，中小船企何去何從》、《塢容量超千萬噸，中國修船能力過?！返龋贿x用舟山船市的信息45篇，其中原創(chuàng)性的綜合性分析報告7篇，如《舟山市出口船舶預(yù)警點三年來發(fā)展情況》、《積極應(yīng)對國外低價船機沖擊中國市場》、《舟山修船如何克服低價競爭》、《運用法律武器，應(yīng)對后金融危機挑戰(zhàn)》、《舟山船企壓力聚增，尋求突圍》、《舟山群島升新區(qū)，船舶行業(yè)風(fēng)險與機遇并存》、《揚帆交付我市首艘滿足涂層新標(biāo)準(zhǔn)散貨船》等（詳見13、14、16、17、22、30期《舟山市出口船舶預(yù)警點信息》）；還有統(tǒng)計分析4篇，如《2010年舟山市船舶工業(yè)經(jīng)濟運行情況分析》、《2011年1季度舟山市船舶工業(yè)經(jīng)濟運行情況及預(yù)警分析》、《2011年上半年舟山市船舶工業(yè)經(jīng)濟運行情況分析》、《2011年前三季度舟山市船舶工業(yè)經(jīng)濟運行情況及預(yù)警分析》（詳見4、12、21、28期《舟山市出口船舶預(yù)警點信息》。以上分析報告都及時報送到省、市商務(wù)主管部門和預(yù)警點參與企業(yè)，其中2011年上半年船舶工業(yè)經(jīng)濟運行情況分析被中國船舶在線等網(wǎng)站選用。
3、組織參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2011年3月20日，組織30多個企業(yè)負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干到新城喜來登大酒店參加專家講座，中國船舶工業(yè)市場研究中心首席分析師韓笑妍博士作重點演講。這場講座，她還為舟山船企把了脈，說舟山在建船舶在船型結(jié)構(gòu)上存在過于單一的問題，散貨船過多，抗風(fēng)險能力不高。她建議舟山船型發(fā)展應(yīng)朝著大型化、節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展，尋求新的亮點船型，比如油船、液化氣船、汽車運輸船、多用途船等。2011年4月29日，我們又在新城財富大酒店組織舉辦應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦培訓(xùn)班，50多人參加。2011年11月22日，組織參加了由中國機電產(chǎn)品進出口商會和舟山市商務(wù)局聯(lián)合召開的船舶出口形勢交流會，40多人出席會議。另外，預(yù)警點工作小組成員在4月7―8日參加了省商務(wù)廳在椒江召開的會議和培訓(xùn)；7月11日參加了在舟山舉行的中國海工裝備技術(shù)論壇；11月28日―12月1日參加了在溫州舉辦的全省貿(mào)易救濟與維護產(chǎn)業(yè)安全培訓(xùn)班。通過以上培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進一步提高了預(yù)警點工作小組成員和企業(yè)預(yù)警員的業(yè)務(wù)知識，增強了應(yīng)對貿(mào)易摩擦的本領(lǐng)。
三、關(guān)于行業(yè)自律問題
加強行業(yè)自律，保證產(chǎn)品質(zhì)量，這是關(guān)系到企業(yè)生死存亡的大事，船舶行業(yè)同樣如此。2011年，由于航運市場繼續(xù)疲軟，船東按期接船意愿不強，“交船難”問題又突了出來。今年7―8月，我市有15條船遭遇船東拒接，他們?yōu)榱税牙Ь侈D(zhuǎn)移給船企，以質(zhì)量問題為借口，硬從雞蛋中挑骨頭，與船企進行無理交涉，以達到延期接船的目的。大家知道，造好的船交不了，不僅占用企業(yè)的船塢碼頭，影響后續(xù)生產(chǎn)，更使大量尾款無法收回，加重企業(yè)資金壓力。面對船東的無理要求，船企與他們進行耐心周旋，對于船東提出的質(zhì)量問題，和船檢人員一道，三方共同進行逐個論證，最后，一些船東代表在事實面前理屈詞窮，只好收回意見，因為他們所提出的“毛病”，事實上根本不存在。就這樣，這批被延期交付的船只先后得到了交付，最后的造船尾款也匯入了企業(yè)賬戶，使這些企業(yè)的壓力得到一定緩解。這是堅持行業(yè)自律，保證產(chǎn)品質(zhì)量的結(jié)果，假如，我們的產(chǎn)品質(zhì)量確有把柄被抓，那就沒有辦法了，該返工的返工，該延期的延期，這樣企業(yè)損失就大了。在加強行業(yè)自律，提升產(chǎn)品質(zhì)量工作中，我們預(yù)警示范點做了不少宣傳，在網(wǎng)站和期刊上發(fā)布不少這方面的信息，如《建造高質(zhì)量船舶須從焊接抓起》、《把焊接質(zhì)量列為“一把手”工程》、《警惕小焊絲出現(xiàn)大問題》、《浙江歐華船廠召開焊接質(zhì)量改進方案討論會》、《舟山中遠船務(wù)組織舉辦造船質(zhì)量系列培訓(xùn)班》、《金海重工有限公司明確工藝紀律，提升分段質(zhì)量》、《浙江正和船廠把握四個精度節(jié)點，提升分段精度質(zhì)量》等等。由于各個出口船舶企業(yè)牢把質(zhì)量關(guān)，今年沒有發(fā)生大的質(zhì)量事故，該交的船都先后交付，剛才講到的15條船，中途雖然有點折騰，但最后還是順利交付。
四、關(guān)于工作創(chuàng)新問題
關(guān)于預(yù)警工作的創(chuàng)新問題，我們主要體現(xiàn)在防范應(yīng)對國際海事組織設(shè)置的技術(shù)壁壘上面。近幾年來，對于船舶的建造，IMO推出了一系列的新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)，名義都是以國際海事組織發(fā)布，但實際的制定權(quán)都掌控在歐洲一些老牌國家手中，這些國家盡管造船業(yè)嚴重萎縮，但仍在利用制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢主導(dǎo)世界船市，他們利用“低碳”、“環(huán)保”等概念，千方百計提高核心技術(shù)難度，迫使中國等一些新興國家的船舶產(chǎn)業(yè)在壁壘面前止步或放慢發(fā)展速度，把環(huán)保要求演變?yōu)樾碌姆顷P(guān)稅壁壘，從而來維護、鞏固其競爭優(yōu)勢和自身的經(jīng)濟利益，說穿了這是“披著綠色外衣的合法技術(shù)壁壘”?，F(xiàn)在，這些標(biāo)準(zhǔn)有的已在執(zhí)行，如涂層新標(biāo)準(zhǔn)；有的即將要執(zhí)行，如目標(biāo)型新船建造標(biāo)準(zhǔn)2012年1月1日要實施，新船能效設(shè)計指數(shù)2013年1月1日要實施，協(xié)調(diào)共同結(jié)構(gòu)規(guī)范2014年1月1日要實施，另外還有壓載水公約，船舶噪聲防護等?，F(xiàn)在我市船企正在執(zhí)行的涂層新標(biāo)準(zhǔn)開局不錯，揚帆集團一艘57000噸散貨船和歐華船廠一艘12500噸多用途船在今年上半年先后通過檢驗，金海重工、舟山常石、浙江正和等船廠首艘能滿足新涂層標(biāo)準(zhǔn)要求的船舶正在實施之中。從目前情況分析，我市規(guī)模以上的造船企業(yè)有相當(dāng)一部分通過努力能夠達到涂層新標(biāo)準(zhǔn)的要求，但還有部分企業(yè)困難可能很大，如果達不到標(biāo)準(zhǔn)，將會失去接單資格。因為國際海事組織推出的一系列標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)要求都很高，現(xiàn)在我們在實施的只是其中一個，下步會越來越多，難度也會越來越大。所以對這個問題我們及早發(fā)出了預(yù)警，及早舉辦培訓(xùn)班，及早印發(fā)預(yù)警資料，千方百計的來提醒各個造船企業(yè)，做好充分的思想準(zhǔn)備和人才技術(shù)方面的準(zhǔn)備，徹底克服船到橋門自會直的想法和臨時抱佛腳的做法。由于我們及早發(fā)布預(yù)警信息，好多船廠都向我們要去了相關(guān)資料的電子版，有一家船廠的老總還對他們的預(yù)警員說，這個協(xié)會工作超前，思路清晰，預(yù)警信息提前發(fā)布，培訓(xùn)班也辦的非常及時，下步我們船廠一定要重視這個問題?？傊婪稇?yīng)對國際技術(shù)壁壘問題，主動防范比被動應(yīng)對更為重要，只有未雨綢繆，早作準(zhǔn)備，才能立于不敗之地。
關(guān)于明年的預(yù)警工作，主要抓以下幾點：一是繼續(xù)防范應(yīng)對世界海事組織推出的造船新標(biāo)準(zhǔn)所設(shè)置的技術(shù)壁壘；二是防范應(yīng)對國外船機低價傾銷中國市場；三是防范應(yīng)對東南亞一些國家對中國低廉的修船報價可能進行的反傾銷調(diào)查；至于歐盟于2007年、2008年多次對中國出口船舶進行反傾銷警告，現(xiàn)根據(jù)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局“近期內(nèi)可能不會發(fā)生反傾銷調(diào)查”的分析，結(jié)合舟山船舶工業(yè)經(jīng)濟占全市工業(yè)總產(chǎn)值將近一半的實際情況，我們?nèi)砸P(guān)注那邊動態(tài)，不能高枕無憂，如有風(fēng)吹草動，必須及時敲響警鐘；四是防范應(yīng)對“交船難”，盡管這個不屬于國際貿(mào)易救濟調(diào)查范圍，但我們?nèi)匀话堰@個工作作為預(yù)警的一項重要內(nèi)容，隨時發(fā)布相關(guān)信息。（舟山市出口船舶預(yù)警點工作小組）
