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打印 2011年，舟山市實現(xiàn)船舶工業(yè)產(chǎn)值666.4億元，占全省船舶工業(yè)產(chǎn)值76%；船舶出口41.6億美元，占全省船舶出口額56%；年造船能力達到850萬載重噸，修船塢容量250萬載重噸，船舶工業(yè)已成為舟山的支柱產(chǎn)業(yè)，并上升為國家級船舶出口基地。為了保證這一產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)快速發(fā)展，做好船舶出口預警工作顯得非常迫切，為此我們于2008年建立了對外貿(mào)易預警示范點。4年來，我們按照原浙江省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳《關于建設“對外貿(mào)易預警示范點”的工作指導意見》和省商務廳公平貿(mào)易局提出的工作要求，在市商務局的指導下，圍繞預警防范的重點，具體開展了八方面工作：
一是建立辦事結構，落實工作人員。要做好預警工作，一定要有專門機構和人員，為此專門成立了出口船舶預警點工作小組，配備了4名工作人員，專職兼職各2人，4年來這一設置一直沒有變動，既沒有擺形式，也沒有人浮于事，所做的工作，記錄在案、裝訂成冊、每年一本，留作存檔。有了人辦事，還得有錢辦事，對此市商務局每年撥出10萬元資金作為預警工作經(jīng)費，從而保證了各項工作和活動順利開展。
二是確定參與企業(yè)，搞好業(yè)務培訓。預警點建立后，我們吸收了34個出口船舶企業(yè)為預警點參與企業(yè)，并確定了相應的預警員，全市最大的船廠都進入了預警點的圈子，預警點參與企業(yè)的產(chǎn)值占全市船舶工業(yè)總產(chǎn)值85%，預警點參與企業(yè)的船舶出口產(chǎn)值占全市船舶企業(yè)出口總產(chǎn)值96%。預警點參與企業(yè)和預警員落實后，多次組織業(yè)務培訓，4年來共舉辦培訓班8期，參加專家講座3場，有300多人次接受了聽課。在此同時，預警點工作小組成員還多次參加省商務廳組織的業(yè)務培訓。通過一系列的培訓學習，對做好預警工作的重要性有了進一步認識，同時也提高了防范應對國際貿(mào)易摩擦的本領。
三是搭建信息平臺，創(chuàng)辦網(wǎng)站期刊。如何把預警信息及時快速的傳遞到企業(yè)，搭建信息平臺顯得非常重要。我們首先開通了協(xié)會網(wǎng)站，在4年多時間里，共發(fā)布各種船舶信息1300多條，其中預警信息200多條，預警點網(wǎng)站和34家預警點參與企業(yè)網(wǎng)站實行網(wǎng)上聯(lián)通，并建立電子郵箱群發(fā)系統(tǒng)，通過專用郵箱，用郵件的群發(fā)功能，把預警信息及時、快速的發(fā)送到各個參與企業(yè)。網(wǎng)站開通后，又編印信息期刊，每月2-3期，至今已印發(fā)120多期，發(fā)布各類信息、文章及分析材料350多篇，并及時報送省、市商務主管部門和預警點參與企業(yè)。
四是深入調查研究，加強上下聯(lián)系。為了及時收集有用信息，我們一方面在網(wǎng)上和報刊上尋找，另一方面是眼睛向下，到企業(yè)作調查了解，經(jīng)常和預警員保持聯(lián)系交流。在近4年時間里，對大多數(shù)預警點參與企業(yè)進行了走訪，與所有的預警員作過對話。通過調查了解，掌握了大量第一手資料，如低價接單惡性競爭問題，航運市場疲軟船廠出現(xiàn)交船難問題，IMO推出新標準加大了企業(yè)壓力問題，船廠用工緊張、貸款困難問題，部分船廠業(yè)務不足問題，國外船機低價進入舟山問題等等，這些情況多數(shù)是預警員和船企負責人所反映，從而為我們撰寫預警信息、統(tǒng)計分析及原創(chuàng)性文章提供了新鮮素材，為領導決策提供了依據(jù)。
五是抓好宣傳教育，促進行業(yè)自律。加強行業(yè)自律，保證產(chǎn)品質量，這是關系到企業(yè)生死存亡的大事，也是應對交船難、防范反傾銷的有效措施，在這個問題上，我們主要抓宣傳教育，抓質量預警，以網(wǎng)站和期刊為陣地，大力宣傳各個船廠的先進經(jīng)驗，如揚帆船廠《加強內功修煉，提升造船水平》、歐華船廠《持續(xù)推進質量體系，深入開展精細化管理》、金海重工《建立長效管理機制，保證產(chǎn)品質量不出問題》、正和船廠《堅持精度管理，實行無余量造船》、舟山常石《成本控制大法》、中基船業(yè)《從大處著眼，小處著手，不容一根不合格管子上船》、萬邦永躍《精品修船，精兵強企》、舟山中遠《積極舉辦造船質量系列培訓班》等等，通過宣傳教育，增強了人們的質量意識，從而促進了產(chǎn)品質量的提高，在2008至2011年所交的600余艘船舶中，除了其中30幾艘船因市場原因船東推遲接船，其余的都順利交付，沒有一艘因為質量原因而遺船打官司。
六是聘請專家當顧問，指導舟山造船業(yè)。為了解船市全局動向，確保舟山船舶工業(yè)順利發(fā)展，我們聘請了中國船舶工業(yè)經(jīng)濟研究中心副主任、首席研究員包張靜為顧問。幾年來，包先生為舟山出口船舶預警點發(fā)來10多件分析研究材料，由于這些文章都是在第一時間先到舟山而后才發(fā)表在中國船舶報、光明日報上，所以船舶市場的全局情況我們得到及早了解，專家提出的一些船市預測、預警重點、對策建議，很受舟山船業(yè)界的關注和重視。除了在宏觀上指導，在微觀上他對我們提出的如何應對“交船難”等問題，也及時回音，具體指導。另外，包張靜先生還多次到舟山講課，與企業(yè)同志現(xiàn)場對話，直面交流，收到了較好效果。市政府周國輝市長對他的一篇文章曾作過這樣批示：包張靜同志的分析很有見地，請經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局認真分析研判，如何指導企業(yè)科學應對，特別是利用此倒逼機制整合提升，促進舟山造船業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。2011年12月協(xié)會召開換屆大會，我們再次聘請包張靜先生為協(xié)會顧問。
七是關注技術壁壘，做好應對工作。2008年以來，國際海事組織推出了一系列造船新標準(PSPC涂層新標準、SOLAC公約禁止石棉上船、GBS目標型新船建造標準、EEDI新船能效設計指數(shù)、HCSR協(xié)調共同結構規(guī)范等)，而且要求都很高，我市船企如果沒有足夠的準備，就會因為嚴重缺乏相關技術而失去接單主動權，甚至成為產(chǎn)業(yè)洗牌的犧牲者。這些新推出的標準，名義上都以國際海事組織的發(fā)布，但實際的制訂權都掌控在一些老牌國家手中，這些國家盡管造船業(yè)嚴重萎縮，但仍在利用制訂技術標準的優(yōu)勢主導世界船市，他們利用“低碳”、“環(huán)保”等概念，千方百計提高核心技術難度，迫使一些新興國家的船舶產(chǎn)業(yè)在技術壁壘面前止步或放慢發(fā)展速度，把環(huán)保要求演變?yōu)樾碌募夹g壁壘，從而來維護、鞏固其競爭優(yōu)勢和自身的經(jīng)濟利益。說穿了這是“披著綠色外衣的合法壁壘”。但既然這些合法標準已經(jīng)出臺，我們只能面對現(xiàn)實，認真實施。為了突破這些技術壁壘，我們印發(fā)相關資料10多件，專門舉辦了培訓班，企業(yè)預警員和相關領導參加了聽課。有一位企業(yè)老總在培訓班結束后對他們的預警員說：這個協(xié)會工作超前，思路清晰，預警信息提前發(fā)布，培訓班也辦得及時，老師雖然只講了一個專題，但重要的是提醒了企業(yè)，知道下步應該怎么辦？對于印發(fā)的10多個專題材料，企業(yè)也十分看好，有一家船廠副總還專門讓預警員要去了電子版。還有一家船廠設計部管理室主任專門發(fā)來郵件，說以后有新的材料，新的動向請及時告訴他們。目前，我市船企正在執(zhí)行的涂層新標準開局不錯，有二個船廠能滿足涂層新標準要求的二艘船舶已先后通過驗收，還有一批正在實施之中。
八、把握工作重點，突出防范反傾銷。4年來，在我們所做的諸多工作中，防范反傾銷，始終是我們預警工作的重點。2007年下半年，歐盟稱：中國大量擴張造船業(yè)，造船企業(yè)生產(chǎn)無序，船廠的安全性能又不好，造船專業(yè)人員沒有經(jīng)過專門培訓，要對中國的出口船只提起反傾銷調查，并指責中國出口船舶的成交價格低于按其成本模型計算的“正常價”的8%至22%。對歐盟的這個動向，我們一直進行跟蹤分析，每年發(fā)布動向性的信息，提醒企業(yè)關注這個問題，做好防范應對工作。雖然到現(xiàn)在為止，這個反傾銷調查一直沒有實施，但我們仍然把這個問題作為重點預警對象，做到警鐘長鳴，雖然商務部產(chǎn)業(yè)損害調查局結論“近期內可能不會發(fā)生反傾銷調查”，但我們在思想上不能有任何松懈，要繼續(xù)關注那邊動態(tài)，如有風吹草動，要及時發(fā)出預警信號。國外對中國修船的反傾銷，主要出現(xiàn)在2009年亞洲的一次修船會議上，當時菲律賓、馬來西亞等國家在會上投訴中國修船低價接單，警告中國如繼續(xù)降低修船價格，他們將啟動WTO反傾銷程序。對于這一信息，我們在網(wǎng)上、期刊上曾多次發(fā)布，在各種會議上也作了強調，提醒企業(yè)低價接單有極大的危害性，因為低價接單，即損害企業(yè)自己的利益，又被人家作傾銷把柄，有害無利，即使別人不投訴，自己也應該糾正?，F(xiàn)在我市外輪修理的接單報價，比越南低2倍，比土耳其低2.5倍，比新加坡低5倍多，因此東南亞諸國啟動WTO反傾銷程序仍有可能，絕不能掉以輕心。所以下步我們仍然要把防范作為預警工作的重點來抓，繼續(xù)為出口船舶企業(yè)站好崗，放好哨。（舟山市出口船舶預警示范點）
