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當(dāng)前，舟山口岸迅速崛起，成為我國華東地區(qū)的物資轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐和修造船重要基地，僅船舶修理每年就在1500艘以上。但是，傳統(tǒng)的查驗(yàn)?zāi)Ｊ健⒂邢薜娜肆εc日益繁重的船舶檢疫任務(wù)之間的矛盾，日漸成為浙江舟山檢驗(yàn)檢疫局亟須解決的課題。面對(duì)企業(yè)既想省錢又想快通關(guān)的期盼，2011年3月起，舟山局開始探索新的衛(wèi)檢監(jiān)管模式。
10月12日，浙江舟山馬峙島巨大的干船塢，來自丹麥的30萬噸級(jí)散裝貨輪“海神號(hào)”正在做常規(guī)保養(yǎng)維修。在萬邦永躍船舶修造有限責(zé)任公司副總經(jīng)理萬希海的記事本上，這艘貨輪預(yù)計(jì)在10月17日修理完畢出塢。當(dāng)天，另一艘巨輪“遠(yuǎn)賀號(hào)”將進(jìn)塢維修，后面是“邁克斯托號(hào)”……日程表已經(jīng)排到了11月。
近年來，舟山口岸迅速崛起，成為華東地區(qū)的物資轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐和修造船重要基地，僅船舶修理每年就在1500艘以上。受世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，從2010年起，船舶修理效益明顯下滑，同行間競(jìng)爭(zhēng)激烈。萬希海說：“船商盡量壓縮維修項(xiàng)目，大修變中修，中修變小修。維修單艘船舶的價(jià)值少的不過幾十萬元?！?BR> 生意難做了，從時(shí)間上搶效益就顯得尤為重要。該公司外聯(lián)中心主任王元海算了一筆賬：進(jìn)境船舶停泊錨區(qū)等候檢疫前后，需要支付移泊費(fèi)、交通費(fèi)、停泊費(fèi)、引航費(fèi)等費(fèi)用，加上耽誤的運(yùn)期，每滯留一天，一艘貨輪的損失在3萬元至8萬元。對(duì)修船廠而言，工期緊張時(shí)，船塢不允許有一天的空閑，否則就意味著近10萬元的經(jīng)濟(jì)損失。
衛(wèi)生檢疫工作能否滿足企業(yè)的需求？“一條進(jìn)境船舶，在錨區(qū)完成拋錨、檢疫、起航等復(fù)雜流程。如果一切順利，最快需要半天，但情況往往要復(fù)雜得多?！敝凵骄中l(wèi)檢處副處長黃雷說。
傳統(tǒng)的錨地檢疫作業(yè)，衛(wèi)檢人員要靠交通艇登上遠(yuǎn)洋巨輪。當(dāng)海上大風(fēng)超過8級(jí)時(shí)，交通艇就無法航行。然而，舟山每年有將近四分之一的天氣都有8級(jí)以上的大風(fēng)。2012年，舟山口岸出入境船舶4094艘次，較30年前增長58倍；工作范圍涉及8個(gè)港區(qū)、7片檢疫錨地、42個(gè)檢疫查驗(yàn)點(diǎn)，分布在18座島嶼上，但衛(wèi)檢人員只由4人增至14人。他們?yōu)橥瓿扇蝿?wù)常年疲于奔波，卻依然效率低下。
2011年3月起，舟山局開始探索新的衛(wèi)檢監(jiān)管模式：根據(jù)船舶航線、造船年份、船員健康情況以及船企船代誠信級(jí)別，結(jié)合船舶檢疫誠信記錄綜合分析評(píng)估，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)行錨地檢疫，其他實(shí)行電訊檢疫或靠泊檢疫。
便利企業(yè)的同時(shí)，檢驗(yàn)檢疫部門承擔(dān)了巨大風(fēng)險(xiǎn)?！斑M(jìn)境船舶、特別是拆裝修理的船舶大都船體老舊，容易攜帶醫(yī)學(xué)媒介生物。這些外來醫(yī)學(xué)媒介生物，往往攜帶登革熱、鼠疫、流行性出血熱等疾病?！秉S雷說。今年7月20日，菲律賓貨輪“珍珠2號(hào)”抵達(dá)舟山口岸，計(jì)劃駛?cè)胄蘩韽S進(jìn)行改裝作業(yè)。這是一艘有38年船齡的老舊客滾輪，根據(jù)對(duì)各項(xiàng)信息評(píng)估，衛(wèi)檢人員須登船檢疫，結(jié)果發(fā)現(xiàn)船上鼠、蚊、蠅、蟑情況重度超標(biāo)。
新模式試運(yùn)行的兩年中，舟山口岸沒有發(fā)生過一起進(jìn)境船舶傳染疫病疫情事件。國家質(zhì)檢總局今年出臺(tái)的《關(guān)于支持浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展的意見》，對(duì)該局創(chuàng)新衛(wèi)生檢疫監(jiān)管模式的舉措予以大力支持。目前，舟山局正在科學(xué)確定各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素，推動(dòng)形成制度化、規(guī)范化的操作模式。
新的檢疫查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，不但?shí)現(xiàn)了快速放行、嚴(yán)密監(jiān)管，還大大簡(jiǎn)化了船舶進(jìn)境程序，提升了港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如今，越來越多的外籍船舶選擇來舟山維修，為船廠在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下保持效益提供了保障。“真正為企業(yè)著想的職能部門，不是只對(duì)我們說‘不行’，而是積極想辦法，告訴我們?cè)鯓印小z驗(yàn)檢疫部門做到了?！比f希海說。（來源：中國國門時(shí)報(bào)）
