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近幾年來全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，地區(qū)經(jīng)濟(jì)分化不斷增加，大宗商品價(jià)格持續(xù)下降，部分經(jīng)濟(jì)體面臨著通漲壓力和通縮壓力。國(guó)際貿(mào)易也出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)不確定因素示增多，面臨著出口貿(mào)易量減少，技術(shù)性措施增多，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)緩速增長(zhǎng)，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)尚無過多氣色。美國(guó)自從特朗普總統(tǒng)上臺(tái)以后，推行了“美國(guó)優(yōu)先”政策，全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展降速，貿(mào)易趨勢(shì)的不確定性加大。
從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)己經(jīng)過幾十年高速發(fā)展，目前進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。結(jié)束了過去靠四高：高能耗、高物耗、高污染、高投放的粗放型的發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入節(jié)能、降耗、綠色環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新的新階段。我國(guó)的貿(mào)易形勢(shì)也較為嚴(yán)峻。歷年來沿海各出口貿(mào)易大省，進(jìn)出口的增幅均有所下降，而浙江省的貿(mào)易形勢(shì)做到了穩(wěn)中有升，出口貿(mào)易的增速四年來連續(xù)第一。去年進(jìn)口貿(mào)易的值也有增長(zhǎng)，這種發(fā)展形勢(shì)來之不易。另一方面貿(mào)易糾紛呈多發(fā)蔓延趨勢(shì)。2016年我國(guó)共遭遇自從2001年進(jìn)入世界貿(mào)易組織（WTO）以來數(shù)量最多的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，象鋼鐵、化工、輕工等重要出口產(chǎn)品，遭受了多個(gè)國(guó)家的圍堵，反傾銷、反補(bǔ)貼的雙重調(diào)查影響非常廣泛。我國(guó)共遭受來自27個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的119起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，涉案金額合計(jì)143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比分別上升36.8%和76%。同時(shí)共有30余起摩擦案件爭(zhēng)得無措施無結(jié)果，保住了34億美元的出口市場(chǎng)。
舟山的船舶工業(yè)自從2000年開始造出口船舶，自從2001年中國(guó)加入WTO以后，建造出口的船舶數(shù)量增多，技術(shù)含量也越發(fā)提高。從原來舟山揚(yáng)帆船廠為德國(guó)船東建造的400TEU的集裝箱開始到現(xiàn)在由金海重工為國(guó)外船東建造的9400TEU的集裝箱船。建造出口船的比例，也從原來的6%提升到90%左右。自從2008年金融危機(jī)以來，舟山的船舶工業(yè)遭遇了棄船、棄單等事件，舟山船舶企業(yè)通過調(diào)解和海事仲裁挽回了部分損失。這幾年來舟山出口船舶預(yù)警點(diǎn)主要應(yīng)對(duì)世界海事組織(IMO)出臺(tái)的造船新規(guī)范，也就是造船的技術(shù)壁壘。每年實(shí)施的規(guī)范有2―3個(gè)，列如：PSPC、EEDI、HCSR等專業(yè)規(guī)范，預(yù)警點(diǎn)面上給企業(yè)上課，下船廠去具體指導(dǎo)，終于使船舶企業(yè)逐步走出了難關(guān)。
作為舟山市出口船舶預(yù)警示范點(diǎn)，不但要做好舟山本地的出口船舶預(yù)警工作，而且要掌握全國(guó)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的動(dòng)態(tài)，以此來指導(dǎo)自己的工作。近幾年貿(mào)易救濟(jì)有了新動(dòng)向，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的發(fā)起國(guó)也有了新的變化。過去是由美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查?，F(xiàn)在許多發(fā)展中國(guó)家，象印度、巴西、阿根廷、巴基斯坦也對(duì)我們出口的產(chǎn)品發(fā)起調(diào)查。技術(shù)性貿(mào)易措施花樣繁多，對(duì)我國(guó)企業(yè)出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)設(shè)置的門檻也越來越高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛越發(fā)增多，我國(guó)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的出口產(chǎn)品受到打擊。尤其是美國(guó)的337調(diào)查（337調(diào)查是指美國(guó)針對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的不公平行為而采取的一種措施。傳統(tǒng)意義上的337調(diào)查主要針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，如專利侵權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)、著作權(quán)侵權(quán)、商業(yè)秘密侵權(quán)等。）對(duì)我國(guó)高新企業(yè)的影響較大。2016年，我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量達(dá)到歷史高點(diǎn)，光伏等重點(diǎn)產(chǎn)品以及瓷磚、輪胎產(chǎn)品的遭到多國(guó)設(shè)限、貿(mào)易摩擦政治化、措施極端化傾向明顯，終裁稅率普遍提高。世界貿(mào)易組織（WTO）2016年12月份發(fā)布的報(bào)告顯示，在WTO的所有成員國(guó)中，中國(guó)仍然是到目前為止受反傾銷、反補(bǔ)貼影響最大的國(guó)家。從2013年7月到2016年的6月，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查占全部調(diào)查的28%。
今后貿(mào)易摩擦可能會(huì)集中在以下幾個(gè)方面：1、與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦?xí)觿?。隨著我國(guó)產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)含量的提高。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品沖擊較大，這些國(guó)家就會(huì)采取一些貿(mào)易保護(hù)措施，勢(shì)必加大了貿(mào)易摩擦。2、與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。隨著這些國(guó)家的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，這些國(guó)家的產(chǎn)品技術(shù)含量會(huì)進(jìn)一步提高，產(chǎn)量也將增大，我國(guó)產(chǎn)品出口到他們國(guó)家，使他們本國(guó)的產(chǎn)品受到一定沖擊，他們必定會(huì)保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)品，提起貿(mào)易調(diào)查也不可避免。3、行業(yè)領(lǐng)先地位爭(zhēng)奪日趨激烈。隨著自動(dòng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，技術(shù)更新加快，新技術(shù)運(yùn)用也更快捷。理念、思想、方法等軟技術(shù)將決定企業(yè)發(fā)展的速度。4、國(guó)家在WTO框架內(nèi)話語權(quán)不斷上升。隨著新興國(guó)家的發(fā)展，在WTO中的話語權(quán)加大，發(fā)達(dá)國(guó)家的話語權(quán)相應(yīng)減少。另外有許多非貿(mào)易因素，例如氣候變化、環(huán)境保護(hù)、國(guó)有企業(yè)的政策、勞工標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域，甚至包括人權(quán)、政黨、腐敗等一些政治領(lǐng)域的議題，也有被國(guó)外作為補(bǔ)貼方面調(diào)查的可能性。
貿(mào)易摩擦的增多是客觀存在的，作為我國(guó)的企業(yè)如何來應(yīng)對(duì)這一變化？除了提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量，按市場(chǎng)規(guī)律有序地發(fā)展生產(chǎn)，不搞一涌而上的群體生產(chǎn)外，我們要運(yùn)用WTO貿(mào)易規(guī)則，更好地發(fā)揮“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，做好“二反二?！惫ぷ?。具體來說，1、中央政府本著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極應(yīng)對(duì)、運(yùn)用政府資源多管齊下。根據(jù)分城政策的原則，重視形勢(shì)研判、個(gè)案應(yīng)對(duì)，主動(dòng)對(duì)外交涉。在2016年的貿(mào)易摩擦案件中有30起案件成功獲得無損害無措施結(jié)果。商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局出了大力。2、力保重點(diǎn)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，成功阻斷優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合設(shè)限；3、加大對(duì)歧視性的條款和做法作斗爭(zhēng)；4、探索和創(chuàng)新應(yīng)對(duì)模式，爭(zhēng)取更好應(yīng)對(duì)效果；5、依法開展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查；6、完善機(jī)制、體制建設(shè)、豐富四體聯(lián)運(yùn)的工作內(nèi)容。對(duì)于地方政府：1、要提高對(duì)貿(mào)易救濟(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)；2、加大應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的支持；3、進(jìn)一步完善貿(mào)易摩擦預(yù)警點(diǎn)工作機(jī)制；4、切實(shí)做好貿(mào)易救濟(jì)公共服務(wù)工作。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)：要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)籌力量，協(xié)調(diào)好相關(guān)企業(yè)同步協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)。對(duì)于企業(yè)：首先加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序；2、提高產(chǎn)品的質(zhì)量；3、要有積極的態(tài)度，努力應(yīng)對(duì)。要有專人負(fù)責(zé)，提供有效證據(jù)，要利用好自己一切有利條件，進(jìn)行有效的反駁。聘用的律師是打勝貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵。要運(yùn)用WTO規(guī)則和應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦案件的法務(wù)實(shí)踐打勝案件。今后隨著各國(guó)貿(mào)易出口量的增加，貿(mào)易摩擦的案件將越發(fā)增多，我們要從貿(mào)易摩擦案件中學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)技巧，爭(zhēng)取贏得更多的案件。 （舟山市出口船舶預(yù)警示范點(diǎn) 傅智業(yè)）
