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打印2018年即將過去,舟山市出口船舶預(yù)警點從2008年建立到現(xiàn)在己經(jīng)走過11個年頭。一年來，預(yù)警點按照省商務(wù)廳《關(guān)于建設(shè)“對外貿(mào)易預(yù)警示范點”的工作指導(dǎo)意見》和省商務(wù)廳貿(mào)易救濟調(diào)查局領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，遵照舟山市政府領(lǐng)導(dǎo)“抓好船舶和水產(chǎn)對外貿(mào)易預(yù)警點建設(shè)”的指示，對照“2018年度全省對外貿(mào)易預(yù)警點檢查評分表”的考核內(nèi)容，結(jié)合舟山船舶企業(yè)出口的實際情況，認真應(yīng)對船舶出口的接單難、建造難、融資難、交船難、盈利難工作；認真應(yīng)對國際上新實施的修造船公約、規(guī)范、標準，對中小民營船企設(shè)置的技術(shù)壁壘；認真應(yīng)對日韓等世界造船強國的壓低船價與我國船企的競爭。在世界航運市場持續(xù)低迷，船市景氣十分蕭條的形勢下，積極做好船市分析、市場預(yù)測、行業(yè)評估工作，對新實施的壓載水管理公約、船舶廢氣排放控制規(guī)范及造船技術(shù)標準做好宣傳輔導(dǎo)，努力做好技術(shù)咨詢和知識培訓(xùn)工作。深入企業(yè)，為企業(yè)及時解困排擾。積極幫助船舶企業(yè)提高法律意識，采用標準造船合同，防范船東惡意棄船等事件的發(fā)生，取得了一定的成績。舟山市出口船舶預(yù)警點的信息和網(wǎng)站都得了當?shù)赜嘘P(guān)部門和會員單位的好評?，F(xiàn)就“預(yù)警點確認檢查評分表”中提出的五點內(nèi)容要求，總結(jié)如下：
一、機構(gòu)建設(shè)
自2008年舟山出口船舶預(yù)警點建立以來，預(yù)警點工作在省、市商務(wù)廳局的指導(dǎo)下，始終堅持以上級對預(yù)警點工作的要求為出發(fā)點，緊密聯(lián)系舟山船舶企業(yè)、縱觀國際船舶形勢，貼近國內(nèi)外船舶市場。積極做好為船舶企業(yè)的服務(wù)工作。在組織機構(gòu)上，預(yù)警點建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，有專職工作人員1名，兼職工作人員2名。有28家船舶企業(yè)參加了會員組織，有參會企業(yè)的工作制度。會員單位優(yōu)先享受技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、參加會展、上門指導(dǎo)等多項服務(wù)。在設(shè)備配置上，預(yù)警點配有電腦、傳真復(fù)印、照相、錄音等現(xiàn)代辦公和通訊工具。有專用辦公室，設(shè)備齊全，能使預(yù)警點工作順利開展。預(yù)警點工作有嚴格的管理制度并能自覺做到按制度辦事。對預(yù)警點的信息出刊的內(nèi)容和時間都有嚴格規(guī)范。內(nèi)容以反映舟山船舶企業(yè)船舶出口的信息動態(tài)，船舶出口的市場分析及近期預(yù)測，國內(nèi)外新公約、規(guī)范、標準實施對船企影響，有關(guān)海事法律知識的宣講，以及“二反一?！敝R的講述。信息期刊每月二期，做到每期有一篇原創(chuàng)性文章。信息在刊印前經(jīng)反復(fù)校對，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱后才刊印，盡量避免差錯。每年召開一次企業(yè)預(yù)警信息通訊員工作會議，進行業(yè)務(wù)交流、感情聯(lián)絡(luò)，提出改進更新的意見。舟山市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)警工作十分重視，局領(lǐng)導(dǎo)及主管科室的負責(zé)人經(jīng)常對預(yù)警工作提出指導(dǎo)性意見，組織預(yù)警點工作人員參加相關(guān)會議和有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。市商務(wù)局每年投入10萬元經(jīng)費支持船舶預(yù)警示范點，再加上省商務(wù)廳每年的經(jīng)費支持，預(yù)警示范點工作經(jīng)費基本能夠滿足需要。
二、外貿(mào)預(yù)警
出口船舶預(yù)警點通過《預(yù)警信息》和網(wǎng)站與會員企業(yè)進行信息交流、業(yè)務(wù)聯(lián)系、規(guī)范宣傳和技術(shù)推廣。網(wǎng)頁的日常維護和內(nèi)容更新有專人負責(zé)，網(wǎng)站工作正常。網(wǎng)頁信息每月更新7條以上。2018年出《預(yù)警信息》23期，刊登文章137篇比去年增加5篇，有原創(chuàng)性文章18篇。舟山市船舶工業(yè)出口運行情況的季度分析，受到市商務(wù)局、海關(guān)、國稅等相關(guān)部門和船舶企業(yè)的重視。在修造船新法規(guī)、新規(guī)范、新標準實施之前，對船舶企業(yè)進行宣傳和培訓(xùn)引起企業(yè)的重視，對有關(guān)條文進行釋疑，得到了企業(yè)的好評。例如“壓載水管理公約”明年實施，網(wǎng)站和“預(yù)警信息”連續(xù)刊出了6篇文章，使船舶企業(yè)了解相關(guān)的內(nèi)容，預(yù)先做好技術(shù)準備。在實施后能熟練應(yīng)對。在2020年，IMO限硫新規(guī)實施。網(wǎng)站和“預(yù)警信息”連續(xù)刊出10篇文章，介紹了各種硫化物的處理方法和船東使用的利弊，使船廠可以提前做好脫硫裝置的安裝技術(shù)準備工作。對船舶新的建造技術(shù)――數(shù)字化造船進行了及時指導(dǎo)共有6篇文章介紹數(shù)字化造船。介紹船舶新技術(shù)的文章有14篇。反映舟山會員單位的新動態(tài)的文章有24篇。對舟山船舶工業(yè)的分析評價文章有9篇。文章體現(xiàn)了及時性和針對性。2018年春節(jié)臨近，許多船企外包工準備回家過年，人心不穩(wěn)，網(wǎng)站和“預(yù)警信息”及時刊出了“抓好安全生產(chǎn)頭等大事”的文章，引起船廠對安全生產(chǎn)的重視。對船舶的有關(guān)國家標準頒布和廢止及時通報。對中美貿(mào)易戰(zhàn)中有關(guān)進口船用品的稅率標準進行及時選登。預(yù)警點盡最大努力做好企業(yè)需要的共性方面的服務(wù)。指導(dǎo)有關(guān)船舶法務(wù)方面的文章有1篇，要求船舶企業(yè)熟悉造船、修船合同，能合理選擇法律救濟方法，選好仲裁地有關(guān)法律。網(wǎng)站和“預(yù)警信息”刊登的《船東棄船？大船集團倫敦仲裁案勝訴》，對舟山的船舶在倫敦進行仲裁樹立了信心。當中美貿(mào)易戰(zhàn)開始時協(xié)會認真走訪會員企業(yè)并刊登了《做精產(chǎn)品，沉著應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)》，真實反映了舟山外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)的實況，市商務(wù)局、市國稅局都向預(yù)警點要去了材料。無論是《預(yù)警信息》和網(wǎng)站都得到有關(guān)部門的好評，引起媒體的關(guān)注。除上報省、市商務(wù)部門外，還要寄送海關(guān)、國稅等部門及舟山市政府信息中心、舟山日報和舟山晚報。每天做好會員企業(yè)等船舶單位的技術(shù)咨詢、溝通工作，促進企業(yè)之間的交流。
參加市里組織的多次調(diào)研，例如《舟山如何實施綠色修船》調(diào)研，《自貿(mào)區(qū)建設(shè)中如何發(fā)展船舶工業(yè)》調(diào)研，《聚乙烯船舶的發(fā)展前景》調(diào)研等，并將調(diào)研的報告簡縮后在《預(yù)警信息》和網(wǎng)站刊登。
針對船舶企業(yè)經(jīng)營困難的實際情況，預(yù)警點改變培訓(xùn)方式，將集中在市里培訓(xùn)改為到基層、現(xiàn)場培訓(xùn)。8月20日在岱山舉辦“船舶合同與海事仲裁”培訓(xùn)，由中國海仲委專家、上海海事律師講解。岱山縣12家船企及3家有關(guān)單位26人參加了會議。
為了提高預(yù)警點工作人員為企業(yè)服務(wù)的能力，必須要加強學(xué)習(xí)，接受新知識，提高應(yīng)對能力，預(yù)警點工作人員積極參加各項培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
5月6日參觀在普陀舉辦的游艇展覽，設(shè)想游艇業(yè)在舟山發(fā)展的前景。
5月30日，在杭州之江飯店3樓新聞廳參加“全省貿(mào)易救濟工作會議暨2018外經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)活動啟動儀式”大會。
6月20日參加市科技局、611所下屬舟山船舶工藝所舉辦的國際海洋科技論壇。
7月8日參加市經(jīng)信委舉辦的“舟山市軍民融合海洋工程”論壇。
7月18日，去浙江增洲船舶有限公司宣貫“船舶壓載水管理公約”。
8月20日，在岱山參加由中國海仲委副秘書長與上海海事律師講解的“船舶合同與仲裁”培訓(xùn)。
8月28日，去南洋之星船廠，宣貫“船舶廢氣排放規(guī)范”。
9月23日在浙江海洋大學(xué)參加國際海洋科技講座，由國內(nèi)外著名專家講座。
9月27日，去浙江東鵬船廠，宣貫“船舶壓載水管理公約”。
10月16日參加浙江大學(xué)舟山分?！靶畔⒐こ膛c機器人”講座，由國內(nèi)著名專家講座。
11月20日，在綠城玫瑰園飯店參加“中美貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)展趨勢及應(yīng)對策略”，由商務(wù)部研究院等專家講座。
11月21日，在浙江省委黨校參加“浙江――意大利 一帶一路”國際會議，由意大利政府官員、學(xué)校專家及黨校教授主講。
11月27日在財富大酒店參加“國際高級海事論壇”，由新加坡、香港著名法律專家講座。
三、案件應(yīng)對
因為舟山船舶企業(yè)建造的新船大部分是出口船舶，面臨著全球性競爭。新船建造周期長，從造船合同簽訂，船舶建造到完工交船，要近兩年時間并且占用的資金也較多，在漫長的周期中航運市場將發(fā)生很大的變化。如果航運市場低迷，船市形勢惡化，船東接船后無生意可做，他要求推遲交船時間或要求減價。船東往往以質(zhì)量欠佳反復(fù)要船企整改，推遲交船時間，一旦交船延遲就要求船舶減價等等。所以船舶企業(yè)在接單時要十分注意船東的資信情況。在簽訂合同時，要用我國成熟的合同范本。在合同執(zhí)行中要注意關(guān)鍵節(jié)點，對發(fā)生的意外事件，要分清責(zé)任方。同時要及時做好記錄，讓駐廠的船東代表簽字認可留有證據(jù)。對于在舟山地區(qū)夏秋季的強臺風(fēng)天氣，要做好氣象記錄及時通知船東代表。臺風(fēng)過后也要告訴船東代表扣除臺風(fēng)天對交船時間的影響。在發(fā)生糾紛時盡量做好協(xié)商工作，也可以在船檢等第三方參與下進行協(xié)調(diào)。盡量不要使矛盾激化。在萬不得已時，再采用仲裁方法解決。在簽訂合同時要謹慎選好仲裁地。盡量選在國內(nèi)仲裁，中國海仲委在舟山成立了辦事處，可以在舟山進行海事仲裁，發(fā)揮舟山海事基地綜合能力。對修船企業(yè)，除訂好修船合同外，對加帳的項目，如附加工程、隱蔽工程要求船東方簽字確認，在最后結(jié)帳時留有證據(jù)。不管是造船還是修船企業(yè)，對發(fā)生意外事件必須要有文字、照片記錄，以便必要時可以作為證據(jù)使用。預(yù)警點將有關(guān)法律、法規(guī)方面的知識和海事案例，通過《預(yù)警信息》和網(wǎng)站向會員單位宣傳。要求船舶企業(yè)在經(jīng)營實戰(zhàn)中，運用法律知識保護企業(yè)的經(jīng)營安全。船舶建造是訂單式產(chǎn)品又是全球性產(chǎn)品，許多發(fā)達的國家會出臺許多技術(shù)規(guī)范，對發(fā)展中國家的船企可能一時很難達到規(guī)范要求，預(yù)警點通過信息進行宣傳和培訓(xùn)。讓船企早知道、早熟悉、早采取應(yīng)對措施，讓船企通過努力，進行合理處置，減小損失。例如2019年1月1日實施的“壓載水管理公約”和2020年實施的船舶廢氣排放規(guī)范。同時預(yù)警點將中國企業(yè)在應(yīng)對歐美等國家反傾銷案例中勝訴的信息告訴船企，使他們了解反傾銷的國際法律程序，也鼓勵企業(yè)應(yīng)對的士氣。
四、行業(yè)自律
要求造船企業(yè)尤其是骨干船企，要規(guī)范企業(yè)行為遵守市場規(guī)則。在造船接單時，不要進行低價競爭，要在成本價基礎(chǔ)上接單。企業(yè)不能過度虧損。更不能用先低價接單后步步漲價等欺騙性方法接單。要做到“重合同、守信用?！币龀鲋凵叫拊齑|(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)的品牌。在《預(yù)警信息》中多次發(fā)表有關(guān)此類文章，對船企中許多好的做法進行表揚，對不良的做法給予指正。
目前有些造船企業(yè)進入修船行業(yè)，為了規(guī)范他們的行為，預(yù)警點要求他們執(zhí)行船舶修理收費行業(yè)2016年參考標準，并要求他們購買標準的版本，將許多安全管理的規(guī)章制度有關(guān)的修理單據(jù)提供給他們，按行業(yè)的要求來自律自己的行為。
對于船舶配件生產(chǎn)的廠家，進行溝通和聯(lián)絡(luò)，盡量能做到優(yōu)勢互補、合作共贏。做好和國際上著名船配企業(yè)合作共享。要在提高產(chǎn)品的質(zhì)量的前提下，保證產(chǎn)品價格，使企業(yè)有微利，才能圖發(fā)展。由于舟山的船舶企業(yè)采取了行業(yè)自律行為，所以在國際、國內(nèi)的船舶界有良好的口碑。
船舶企業(yè)為了規(guī)范行業(yè)行為，經(jīng)常舉辦一些小型會議，探討共性問題。4月25日預(yù)警點主辦船舶企業(yè)沙龍會議，有13家船舶企業(yè)參加，會上由萬邦永躍公司總經(jīng)理助理詳細介紹了高壓水除銹新工藝。由江蘇上市公司――瑞特公司的技術(shù)總監(jiān)介紹軍民融合的經(jīng)驗。
為了規(guī)范企業(yè)行為，嵊泗大洋滾塑船公司，制訂國家級技術(shù)標準。預(yù)警點工作人員作為專家也參與了編寫工作。
五、工作配合
積極參加有關(guān)涉外知識產(chǎn)權(quán)等貿(mào)易摩擦案件和技術(shù)性貿(mào)易壁壘的培訓(xùn)。有關(guān)船舶“壓載水管理公約”在2019年1月1日開始實施，在浙江增洲船舶建造有限公司，浙江東鵬造船有限公司各進行一次講座。有關(guān)“船舶廢氣排放”規(guī)范在南洋之星修船廠進行一次講座。
多次接待省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，10月18日參加省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易處調(diào)研會，詳細匯報舟山船舶工業(yè)中有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的情況并應(yīng)外貿(mào)處領(lǐng)導(dǎo)邀請陪同他們走訪東邦船廠。11月21日由商務(wù)廳、省委黨校舉辦的“浙江――意大利 一帶一路”國際論壇，需要一家與意大利船舶業(yè)相關(guān)的舟山船廠參會，預(yù)警點咨詢了8家船企，最后確定浙江東鵬船廠參加，并在會上作了認真發(fā)言，取得了良好的效果。陪同法律服務(wù)月活動中有關(guān)專家調(diào)研走訪企業(yè)。陪同中國海仲委有關(guān)專家調(diào)研、走訪船舶企業(yè)。積極參加省、市商務(wù)部門各種會議和組織的活動。及時向商務(wù)局有關(guān)科室提供各項數(shù)據(jù)資料，落實開會培訓(xùn)人員，積極完成上級部門布置的各項工作。
（舟山市出口船舶預(yù)警示范點 傅智業(yè)）
