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2019年即將過(guò)去,舟山市出口船舶預(yù)警點(diǎn)從2008年建立到現(xiàn)在己經(jīng)走過(guò)12個(gè)年頭。一年來(lái)，預(yù)警點(diǎn)按照省商務(wù)廳印發(fā)的《浙江省對(duì)外貿(mào)易預(yù)警管理辦法》和省商務(wù)廳貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局提出的要求，遵照舟山市政府領(lǐng)導(dǎo)“抓好船舶和水產(chǎn)對(duì)外貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)建設(shè)”的指示，對(duì)照2019年度《全省對(duì)外貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)檢查評(píng)分表細(xì)則》，結(jié)合舟山船舶企業(yè)出口的實(shí)際情況，認(rèn)真應(yīng)對(duì)船舶出口的接單難、建造難、融資難、盈利難工作；認(rèn)真應(yīng)對(duì)國(guó)際上新實(shí)施的船舶公約、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，及設(shè)置的技術(shù)壁壘和綠色壁壘；認(rèn)真應(yīng)對(duì)日韓等全球造船強(qiáng)國(guó)的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。在船市不十分景氣的形勢(shì)下，對(duì)舟山船舶出口做好船市分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、行業(yè)評(píng)估工作。對(duì)有關(guān)的出口船舶規(guī)范和技術(shù)壁壘、綠色壁壘做好宣傳輔導(dǎo)和咨詢工作，并做好“二反一?！敝R(shí)的講座。同時(shí)深入企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)修造船合同培訓(xùn)，防范船東惡意棄船、尾款逃脫等事件的發(fā)生，取得了一定的成績(jī)。預(yù)警點(diǎn)的信息和網(wǎng)站都得了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和會(huì)員單位的好評(píng)?，F(xiàn)就“檢查評(píng)分表”細(xì)則的五大內(nèi)容總結(jié)如下：
一、機(jī)構(gòu)建設(shè)
自2008年舟山市出口船舶預(yù)警點(diǎn)建立以來(lái)，預(yù)警點(diǎn)工作，在省、市商務(wù)廳局的指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以上級(jí)對(duì)預(yù)警點(diǎn)工作的要求為出發(fā)點(diǎn)，緊密聯(lián)系舟山船舶企業(yè)、縱觀國(guó)際船舶形勢(shì)，貼近國(guó)內(nèi)外船舶市場(chǎng)，為企業(yè)做好服務(wù)工作。在組織機(jī)構(gòu)上，預(yù)警點(diǎn)建立的領(lǐng)導(dǎo)小組，一直保持穩(wěn)定，有專職工作人員1名，兼職工作人員2名。有28家船舶企業(yè)參加了會(huì)員組織，有參會(huì)企業(yè)的工作制度。會(huì)員單位優(yōu)先享受技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、參加會(huì)展、上門指導(dǎo)等多項(xiàng)服務(wù)。在設(shè)備配置上，預(yù)警點(diǎn)配有電腦、傳真復(fù)印、照相、錄音等現(xiàn)代辦公和通訊工具。有專用辦公室，設(shè)備齊全，能使預(yù)警點(diǎn)工作順利開(kāi)展。預(yù)警點(diǎn)工作有嚴(yán)格的管理制度并能自覺(jué)做到按制度辦事。對(duì)預(yù)警點(diǎn)的信息出刊的內(nèi)容和時(shí)間都有嚴(yán)格規(guī)范。信息期刊每月二期，做到每期有一篇原創(chuàng)性文章。信息在刊印前，經(jīng)反復(fù)校對(duì)，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱后才刊印，盡量避免差錯(cuò)。經(jīng)常走訪會(huì)員企業(yè)，征求對(duì)預(yù)警點(diǎn)工作及預(yù)警信息的意見(jiàn)，做好改進(jìn)工作。舟山市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)警工作十分重視，局領(lǐng)導(dǎo)及主管科室的負(fù)責(zé)人，經(jīng)常對(duì)預(yù)警工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，組織預(yù)警點(diǎn)工作人員參加相關(guān)會(huì)議和有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。市商務(wù)局每年投入相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持船舶預(yù)警點(diǎn)，再加上省商務(wù)廳每年的經(jīng)費(fèi)支持，預(yù)警點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)基本能夠滿足需要。
二、外貿(mào)預(yù)警
出口船舶預(yù)警點(diǎn)通過(guò)《預(yù)警信息》和網(wǎng)站與會(huì)員企業(yè)進(jìn)行信息交流、業(yè)務(wù)聯(lián)系、規(guī)范宣傳和技術(shù)推廣。網(wǎng)頁(yè)的日常維護(hù)和內(nèi)容更新有專人負(fù)責(zé)，網(wǎng)站工作正常。網(wǎng)頁(yè)信息每月更新7條以上。2019年出《預(yù)警信息》23期，刊登文章142篇比去年增加5篇，有原創(chuàng)性文章23篇。舟山市船舶工業(yè)出口運(yùn)行情況的季度分析，受到市商務(wù)局、海關(guān)、國(guó)稅等相關(guān)部門和船舶企業(yè)的重視。在修造船新法規(guī)、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，對(duì)船舶企業(yè)進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，引起企業(yè)的重視。對(duì)有關(guān)條文進(jìn)行釋疑，得到了企業(yè)的好評(píng)。例如“壓載水管理公約”今年已實(shí)施，網(wǎng)站和“預(yù)警信息”連續(xù)刊出了6篇文章，使船舶企業(yè)了解相關(guān)的內(nèi)容，做好技術(shù)服務(wù)。在實(shí)施中能熟練應(yīng)對(duì)。在2020年，IMO限硫新規(guī)實(shí)施，網(wǎng)站和“預(yù)警信息”連續(xù)刊出14篇文章，介紹了各種硫化物的處理方法和船東使用的利弊，使船廠可以提前做好脫硫裝置的安裝技術(shù)準(zhǔn)備工作。對(duì)船舶新的建造技術(shù)――數(shù)字化造船，進(jìn)行了及時(shí)指導(dǎo)，共有10篇文章介紹數(shù)字化造船。介紹船舶新技術(shù)的文章有14篇。反映舟山會(huì)員單位的新動(dòng)態(tài)的文章有20篇。對(duì)舟山船舶工業(yè)的分析評(píng)價(jià)文章有10篇。文章體現(xiàn)了及時(shí)性和針對(duì)性。對(duì)船舶的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布和廢止，及時(shí)通報(bào)。對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)中有關(guān)進(jìn)口船用品的稅率標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行及時(shí)選登。預(yù)警點(diǎn)盡最大努力做好企業(yè)需要的共性方面的服務(wù)。指導(dǎo)有關(guān)船舶法務(wù)方面的文章有1篇，要求船舶企業(yè)熟悉造船、修船合同，能合理選擇法律救濟(jì)方法，選好仲裁地及有關(guān)法律。無(wú)論是《預(yù)警信息》和網(wǎng)站都得到有關(guān)部門的好評(píng)，引起媒體的關(guān)注。除上報(bào)省、市商務(wù)部門外，還要寄送海關(guān)、國(guó)稅等部門及舟山市政府信息中心、舟山日?qǐng)?bào)和舟山晚報(bào)。每天做好會(huì)員企業(yè)等船舶單位的技術(shù)咨詢、溝通工作，促進(jìn)企業(yè)之間的交流。
參加市里組織的多次調(diào)研，例如《舟山市豪華郵輪修理基地》調(diào)研，并將調(diào)研的報(bào)告簡(jiǎn)縮后在《預(yù)警信息》和網(wǎng)站刊登。
針對(duì)船舶企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的實(shí)際情況，預(yù)警點(diǎn)為減少企業(yè)參加培訓(xùn)的時(shí)間成本，采用聯(lián)合培訓(xùn)或下企業(yè)培訓(xùn)的方式。4月10，日舟山市出口船舶預(yù)警點(diǎn)與舟山市船舶技術(shù)服務(wù)中心，針對(duì)船企資金困難，請(qǐng)遠(yuǎn)東國(guó)際租賃公司區(qū)域經(jīng)理王璐講授“船舶融資租賃”。5月30日預(yù)警點(diǎn)與貿(mào)促會(huì)聯(lián)合舉辦船舶法務(wù)培訓(xùn)，由法學(xué)博士、仲裁員鄭蕾教授上“船舶修理合同糾紛法律風(fēng)險(xiǎn)防控”。10月25日在浙江東鵬船廠講解“船舶租賃實(shí)務(wù)”，由浙江易橋資產(chǎn)管理公司麥吉成經(jīng)理講解。
為了提高預(yù)警點(diǎn)工作人員自身素質(zhì)，積極參加各項(xiàng)培訓(xùn)和會(huì)議共計(jì)10次（詳見(jiàn)臺(tái)賬），走訪會(huì)員27次。（詳見(jiàn)臺(tái)賬）
積極參加各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。
3月14日參加市里組織的專訪澄西船廠濕沙除銹作業(yè)。4月20日被推選為市里海事調(diào)解員。6月8日推選為北京海仲會(huì)海事調(diào)解員；參加市里《舟山郵輪修理基地》課題組；8月28日去廈門夏船重工調(diào)研。去上海708所調(diào)研，在課題租作為課題組主要執(zhí)筆人。9月3日去廣州參加國(guó)家船舶基地聯(lián)席會(huì)議；10月16日-18日參加市里組織的智能制造大會(huì)，赴蘇州、南京參觀。12月2日-6日在上海參加第20屆中國(guó)國(guó)際海事展。
三、案件應(yīng)對(duì)
船舶修造出口和產(chǎn)品出口有所不同,它是以訂單行式生產(chǎn)。有些類似來(lái)料加工。對(duì)造船企業(yè)來(lái)講,建造出口新船的主要責(zé)任是船舶的質(zhì)量和交船的周期.對(duì)船東來(lái)講主要責(zé)任是及時(shí)足額付款；對(duì)修船企業(yè)來(lái)講,主要是加減帳項(xiàng)目的確認(rèn),和修船尾款的收回。對(duì)造船和修船國(guó)家都有標(biāo)準(zhǔn)格式合同,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)修造合同,分清甲、乙雙方的權(quán)利義務(wù),并且有合同的救濟(jì)的辦法.所以預(yù)警點(diǎn)舉辦培訓(xùn),講解標(biāo)準(zhǔn)合同的格式、文本和操作。要領(lǐng)對(duì)有案件的苗頭企業(yè)及時(shí)與仲裁機(jī)構(gòu)溝通提供法律服務(wù)。如浙江半島船企有限公司尾款追討；太平洋海工的船舶留置等案件及時(shí)給予服務(wù)。預(yù)警點(diǎn)工作人員今年被聘為還是仲裁調(diào)解員，對(duì)會(huì)員企業(yè)海事仲裁服務(wù)更為方便。
對(duì)國(guó)外造船強(qiáng)國(guó)在造船中有關(guān)技術(shù)方面矛盾以第三方―船級(jí)社為準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)。通過(guò)每年走訪重要船東建立良好的客戶關(guān)系，使合同糾紛，技術(shù)壁壘化解在協(xié)商、調(diào)解之中。
對(duì)IMO出臺(tái)的有關(guān)合約規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)培訓(xùn)，讓船舶企業(yè)早熟悉、早執(zhí)行，減少船東與船廠之間在理解上分歧做到同步執(zhí)行。
同時(shí)預(yù)警點(diǎn)將我國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)歐美等國(guó)家反傾銷案例中勝訴的信息傳遞給船企，樹(shù)立反傾銷的信心。
四、行業(yè)自律
要求船企尤其是有骨干船企，要規(guī)范企業(yè)行為，遵守市場(chǎng)規(guī)則。造船要在成本價(jià)以上報(bào)價(jià)，修船按《修船價(jià)格2016年參考標(biāo)準(zhǔn)》報(bào)價(jià)。不能低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)造成企業(yè)虧損，行業(yè)風(fēng)氣不正。
對(duì)造船企業(yè)，要充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)，造有特色的特種船型，提高造價(jià)。要做到人無(wú)我有，人有我精。在報(bào)價(jià)要留有利潤(rùn)余地。要虧損的船型，如無(wú)后續(xù)船，盡量不接。
船企要提高管理效力，節(jié)省管理成本。對(duì)船配企業(yè)也同樣要有利潤(rùn)，才能擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)。
預(yù)警點(diǎn)經(jīng)常了解會(huì)員企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，做到各企業(yè)之間有序競(jìng)爭(zhēng)。
五、工作配合
積極完成上級(jí)商務(wù)部門交給的任務(wù)，今年6月份省商務(wù)廳通過(guò)市商務(wù)局要求了解揚(yáng)帆集團(tuán)經(jīng)營(yíng)情況，預(yù)警點(diǎn)馬上聯(lián)絡(luò)揚(yáng)帆集團(tuán)，商討上報(bào)內(nèi)容的表述，及時(shí)完成任務(wù)。
由市商務(wù)局指派，參加舟山海關(guān)有關(guān)船舶融資租賃調(diào)研，并提供有關(guān)材料。
為舟山船舶基地提供相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，9月3日赴廣州參加國(guó)家船舶基地聯(lián)席會(huì)議，并在會(huì)上作交流發(fā)言。
12月3日-6日上海國(guó)際海事展市商務(wù)局組團(tuán)參展，預(yù)警點(diǎn)協(xié)助做好船企聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作。
每期預(yù)警信息及時(shí)送報(bào)省商務(wù)廳貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局、舟山市商務(wù)局、市信息中心、國(guó)稅局、海關(guān)、報(bào)社等單位，對(duì)上級(jí)單位要求了解的內(nèi)容都能及時(shí)回應(yīng)。（舟山市出口船舶預(yù)警點(diǎn)）
