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打印 工業(yè)是我市實體經(jīng)濟的主體，是保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的主要動力。為增強工業(yè)綜合實力，發(fā)揮新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展，7月13日，市政府出臺了《促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見》，現(xiàn)把具體內(nèi)容刊登如下。
一、加大工業(yè)有效投入和科技創(chuàng)新力度，促進工業(yè)經(jīng)濟增長
（一）支持企業(yè)技術(shù)改造。積極引導(dǎo)企業(yè)引進國內(nèi)外先進成套設(shè)備和流水線，購置符合環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等要求的設(shè)備、關(guān)鍵零部件等。重點支持船舶修造、水產(chǎn)加工、海洋電子信息、機械制造等行業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造。
（二）支持企業(yè)開展“機器換人”。對實施“機器換人”項目的企業(yè)，優(yōu)先列入扶持對象。培育發(fā)展適用我市“機器換人”的裝備產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵在我市注冊設(shè)立第三方研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)，為我市“機器換人”企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)咨詢。探索政府委托研發(fā)模式，推進一批重點行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用。
（三）著力推進招商引資。以臨港型大項目和能有效帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的項目為重點，突出選商引資，適當提高項目準入門檻；推進重大工業(yè)項目建設(shè)，對引進的產(chǎn)業(yè)鏈長、畝產(chǎn)稅收高、可持續(xù)水平好的制造業(yè)項目，加強融資、用地等要素保障，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題。
（四）加強企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵社會團體和企業(yè)積極搭建公共服務(wù)平臺，支持企業(yè)建立國家、省、市級企業(yè)研究院、企業(yè)重點實驗室、企業(yè)工程（技術(shù)）中心和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心；鼓勵企業(yè)參與制定完成國際標準、國家標準、行業(yè)標準；鼓勵企業(yè)加大對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)的投入。
（五）加快推進“兩化”深度融合。鼓勵企業(yè)提升“兩化”深度融合水平，開展“兩化融合”示范企業(yè)試點，支持工業(yè)企業(yè)開展“兩化融合”貫標試點。在我市主要行業(yè)樹立“機器聯(lián)網(wǎng)”等智能化制造的樣板工程。支持工業(yè)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)實際，采用計算機輔助制造、柔性制造系統(tǒng)、先進控制技術(shù)等信息技術(shù)改造工藝技術(shù)和裝備，提高制造過程的自動化、智能化水平。
二、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
（六）發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做強船舶工業(yè)。支持企業(yè)開展船舶行業(yè)規(guī)范條件評價，及各類資質(zhì)認證；支持船舶及配套企業(yè)研發(fā)制造高技術(shù)、高附加值船舶、海洋工程裝備和高端船舶配套產(chǎn)品；著力提升發(fā)展綠色修船，打造國際外籍船舶修理服務(wù)基地；引進知名設(shè)計研發(fā)機構(gòu)，加快船舶工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)。提升水產(chǎn)加工業(yè)。支持企業(yè)開展深度加工，著重支持發(fā)展海洋保健品和海洋生物制品；加快培育科技含量高、市場前景好、規(guī)模化生產(chǎn)的海洋生物企業(yè)。培育海洋電子信息產(chǎn)業(yè)。引進技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)帶動強的海洋電子信息企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈；積極培育云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等軟件和信息服務(wù)企業(yè)。推進大宗商品儲運加工發(fā)展，充分利用港口岸線資源，積極推進糧油等大宗商品加工業(yè)集聚發(fā)展。
（七）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重要作用，加快發(fā)展臨港高端裝備制造、海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、通用航空制造、節(jié)能環(huán)保、海洋新材料、海洋新能源等海洋新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵有能力的工業(yè)企業(yè)發(fā)展研發(fā)設(shè)計服務(wù)、投融資服務(wù)、檢驗檢測認證服務(wù)、商務(wù)咨詢服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)等。
（八）加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的各大工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，加快舟山本島北部、六橫、金塘等工業(yè)集聚區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）的建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)門類向集聚區(qū)集中。對列入市級規(guī)劃的重點工業(yè)集聚區(qū)（工業(yè)功能區(qū)），在規(guī)劃編制、重大項目基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面成效顯著的給予支持。
三、引導(dǎo)企業(yè)生態(tài)化健康發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（九）淘汰落后產(chǎn)能，推進騰籠換鳥。積極推行差別電價等經(jīng)濟手段，并通過產(chǎn)業(yè)政策審查、行業(yè)監(jiān)管等手段，引導(dǎo)企業(yè)主動淘汰落后產(chǎn)能，對列入年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)給予支持；推進“低小散”行業(yè)和重污染高能耗行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（十）大力推進節(jié)能降耗工作。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)審核，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查；推廣LED照明等節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù)，推行合同能源管理等節(jié)能新機制，開展智慧能源在線監(jiān)測和能源管理體系建設(shè)；支持企業(yè)開發(fā)海洋能、風(fēng)能、太陽能，做好分布式電源并網(wǎng)接入各項服務(wù)工作。
（十一）提高資源要素利用率。加快推進資源要素市場化配置改革，提高資源要素配置效能和節(jié)約集約利用水平。逐步建立和完善公開公正的企業(yè)分類綜合評價機制，配套實施差別化政策措施。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展“零增地”技改，大力推進舊廠區(qū)等改造擴容、二次開發(fā)，加快盤活工業(yè)閑置用地，提高土地單位面積產(chǎn)出效益。
（十二）鼓勵企業(yè)開展并購重組。支持企業(yè)通過擴股、轉(zhuǎn)讓、重組等形式引進市內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)間的強強聯(lián)合及行業(yè)龍頭企業(yè)對中小企業(yè)以及落后企業(yè)、經(jīng)營困難企業(yè)的兼并重組，鼓勵高成長性企業(yè)對資源閑置企業(yè)進行兼并重組。
（十三）實施“三名”工程。大力實施名企戰(zhàn)略，對列入市級工業(yè)龍頭骨干示范企業(yè)和創(chuàng)新型示范企業(yè)培育名單的，給予技改、創(chuàng)新等方面的重點支持。大力實施名品戰(zhàn)略，培育一批具有較高知名度和影響力的企業(yè)品牌。大力實施名家戰(zhàn)略，打造一支由知名企業(yè)家領(lǐng)銜的管理團隊和技術(shù)團隊。
（十四）扶持小微企業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，扶持一批創(chuàng)新型示范中小企業(yè)；鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)、融資性擔保機構(gòu)加大對小微企業(yè)融資擔保力度。重點支持建設(shè)發(fā)展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、標準廠房、企業(yè)小升規(guī)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等。
(十五)加強企業(yè)人才培育。根據(jù)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，充分發(fā)揮高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進各類企業(yè)人才隊伍建設(shè)，尤其注重優(yōu)秀企業(yè)家培育。通過利用高等院校、國內(nèi)外培訓(xùn)機構(gòu)、省市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機構(gòu)等社會資源，在多領(lǐng)域開展多層次的企業(yè)人才培訓(xùn)，為企業(yè)人才提供專業(yè)化培訓(xùn)服務(wù)。
（十六）開展工業(yè)“電商換市”。鼓勵企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用，支持工業(yè)企業(yè)以自主品牌為支撐，在我市設(shè)立專業(yè)電子商務(wù)企業(yè)。引進培育一批電子商務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)有條件的龍頭企業(yè)牽頭建立電子商務(wù)平臺，鼓勵小微企業(yè)依托龍頭企業(yè)及第三方電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)市場營銷模式的創(chuàng)新和提升。
（十七）加大市場拓展力度。進一步支持企業(yè)拓展國內(nèi)、國際市場。積極組織企業(yè)參加各類專業(yè)性展會、推介會等，擴大我市工業(yè)產(chǎn)品知名度，提高市場占有率；支持船舶修造、水產(chǎn)加工、機械制造等行業(yè)聯(lián)合開展區(qū)域品牌宣傳，鼓勵以行業(yè)協(xié)會為紐帶結(jié)成營銷聯(lián)盟，組團合力開拓市場。
四、保障措施
（十八）加強工業(yè)經(jīng)濟目標責任制考核。對各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會實施目標責任制考核，著重考核年度目標和相關(guān)工作完成情況。市經(jīng)信委應(yīng)細化目標責任制考核指標并出臺具體考核辦法。
（十九）加大對工業(yè)經(jīng)濟扶持力度。從2015年起，每年安排一定額度的財政資金，采用財政補助和產(chǎn)業(yè)基金扶持的方式，支持我市工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進我市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。其中財政補助方式根據(jù)因素分配法的要求，制定各個因子，并結(jié)合縣（區(qū)）、功能區(qū)考核結(jié)果，采用轉(zhuǎn)移支付的方式下達各個縣（區(qū)）、功能區(qū)，主要用于支持企業(yè)技術(shù)改造（機器換人）、技術(shù)創(chuàng)新、兩化融合、工業(yè)設(shè)計、“三名”工程、節(jié)能降耗、公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面，具體因子由市經(jīng)信委和市財政局共同確定。產(chǎn)業(yè)基金扶持方式主要以股權(quán)或債權(quán)投入等形式，重點扶持我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
五、其它事項
本《意見》自發(fā)布之日起至2020年12月31日實施，2015年1月1日至本《意見》發(fā)布之日前參照本《意見》施行。以前有關(guān)政策規(guī)定與本《意見》不符的，按本《意見》規(guī)定執(zhí)行。市經(jīng)信委、市財政局等有關(guān)部門要結(jié)合實際，按照本《意見》要求，制訂相關(guān)具體實施細則。（協(xié)會秘書處）
