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打印 為貫徹落實好黨中央、國務(wù)院出臺的一系列促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長政策措施，盡快遏制外貿(mào)下滑勢頭，為明年外貿(mào)形勢進(jìn)一步向好打下堅實基礎(chǔ)，海關(guān)總署出臺進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施，現(xiàn)把全文刊登如下。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識
（一）充分認(rèn)清當(dāng)前做好海關(guān)工作對促外貿(mào)穩(wěn)增長工作的重要意義。面對外貿(mào)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，黨中央、國務(wù)院高度重視，出臺了一系列促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級的政策措施。全國海關(guān)切實支持和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，把促外貿(mào)穩(wěn)增長工作擺到更加突出的位置來抓。
二、進(jìn)一步抓好落實
（二）確保國務(wù)院出臺的各項政策措施落到實處。海關(guān)總署對已出臺的政策措施的落實情況進(jìn)行梳理匯總。全國海關(guān)按照已確定的各項任務(wù)和時間節(jié)點，切實做實、做細(xì)、做好、做到位。
三、進(jìn)一步改進(jìn)通關(guān)監(jiān)管服務(wù)
（三）加快推動國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)。及時總結(jié)完善單一窗口試點經(jīng)驗，加大推廣力度，擴大企業(yè)參與面，推動單一窗口申報數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及簡化和口岸執(zhí)法部門在單一窗口環(huán)境下加快業(yè)務(wù)流程改造。會同相關(guān)部門率先將上海經(jīng)驗向廣東、天津和福建自貿(mào)試驗區(qū)輻射，年底前完成在沿海地區(qū)口岸推廣單一窗口建設(shè)的目標(biāo)。
（四）推動口岸信息共享共用機制化建設(shè)。年內(nèi)出臺《國務(wù)院口岸部際工作聯(lián)席會議成員單位數(shù)據(jù)共享和使用管理辦法》，同時加快與稅務(wù)、質(zhì)檢部門工作層面溝通，在原有信息共享工作基礎(chǔ)上，研究拓展信息共享和使用的制度性安排。
（五）優(yōu)化查驗監(jiān)管機制。優(yōu)化查驗方式結(jié)構(gòu)，充分運用好科技手段，逐步提高非侵入式查驗比例。在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上對查驗率實施動態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步提高查驗的針對性和有效性。大力推廣順勢監(jiān)管模式，簡化監(jiān)管流程，盡可能將海關(guān)監(jiān)管順勢嵌入物流運轉(zhuǎn)。
（六）繼續(xù)推廣“雙隨機”抽查機制。深化“雙隨機”在海關(guān)布控查驗中的實際應(yīng)用，完善抽查事項目錄公布制度，逐步提高隨機布控查驗比例，年底實現(xiàn)隨機布控查驗占比70%以上。
（七）實施統(tǒng)一社會信用代碼改革。落實簡政放權(quán)要求，簡化進(jìn)出口企業(yè)注冊登記，按期推進(jìn)實施“一照一碼”、“三證合一”。在目前已實現(xiàn)進(jìn)出口企業(yè)按統(tǒng)一社會信用代碼辦理注冊登記手續(xù)的基礎(chǔ)上，力爭盡快實現(xiàn)企業(yè)可以使用18位統(tǒng)一社會信用代碼辦理進(jìn)出口報關(guān)業(yè)務(wù)。
（八）推動增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店。積極支持口岸進(jìn)境免稅店發(fā)展，在已批準(zhǔn)5個口岸設(shè)立進(jìn)境免稅商店的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快審批設(shè)立進(jìn)境免稅店，方便國內(nèi)消費者在境內(nèi)購買國外產(chǎn)品。積極配合相關(guān)部門研究口岸進(jìn)境免稅店政策問題，制訂增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店的具體方案。
四、進(jìn)一步推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
（九）積極創(chuàng)新和復(fù)制自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度。在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域積極推進(jìn)內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策先行先試，將加工貿(mào)易工單式核銷等制度創(chuàng)新在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣，推動加工貿(mào)易向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集聚。
（十）推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。認(rèn)真落實海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案，從類型、功能、政策、管理等4方面加快推進(jìn)整合，著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)業(yè)態(tài)、貿(mào)易方式、監(jiān)管服務(wù)等4方面優(yōu)化。支持中西部和東北地區(qū)符合條件的大中城市設(shè)立綜合保稅區(qū)，加快推動哈爾濱、長沙黃花、遵義、武漢空港、云南昆明等5個綜合保稅區(qū)項目的審核報批工作。
（十一）完善加工貿(mào)易管理模式。完善保稅維修、服務(wù)外包、跨境電商等新型業(yè)態(tài)監(jiān)管模式，支持高端制造及相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸；針對大型裝備制造、集成電路等行業(yè)特點，實行“量體裁衣”式的服務(wù)；簡化賬冊設(shè)立（變更）、內(nèi)銷、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷結(jié)案、串料管理等作業(yè)流程。
五、進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費
（十二）放開電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)（QP系統(tǒng)）的準(zhǔn)入限制。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步強化行政部門公共服務(wù)職能的精神，對具有相應(yīng)技術(shù)能力、有安裝意愿和使用需求的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)，按照準(zhǔn)入門檻放開，后續(xù)運維服務(wù)市場化的思路，放開QP系統(tǒng)準(zhǔn)入限制。年底前先在廣東省推廣。
（十三）規(guī)范艙單傳輸收費。企業(yè)可自行選擇艙單傳輸方式。對于企業(yè)選擇中國電子口岸平臺進(jìn)行艙單數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，海關(guān)接收企業(yè)申報傳輸數(shù)據(jù)、接受企業(yè)或個人在海關(guān)艙單管理部門及現(xiàn)場業(yè)務(wù)窗口修改艙單數(shù)據(jù)時，不收取任何費用。
（十四）推動降低轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管車輛收費。對辦理注冊登記手續(xù)的境內(nèi)公路承運海關(guān)監(jiān)管貨物運輸企業(yè)，不再采用現(xiàn)金擔(dān)保形式，而是以銀行保函的形式向海關(guān)提供擔(dān)保，降低企業(yè)運營成本。
（十五）加快推動對查驗沒有問題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費用的政策落地。在廣東、上海試點基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善實施方案，爭取年內(nèi)推動全國推廣實施。
六、進(jìn)一步做好海關(guān)統(tǒng)計、打私、國際合作工作
（十六）加大海關(guān)統(tǒng)計工作力度。發(fā)揮海關(guān)數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，及時準(zhǔn)確反映地方外貿(mào)運行的基本狀況、主要特點、發(fā)展趨勢和有關(guān)規(guī)律，并從海關(guān)角度提出對策建議，為地方政府科學(xué)決策、企業(yè)發(fā)展服務(wù)。強化海關(guān)統(tǒng)計工作時效性，及時將實際發(fā)生的貿(mào)易活動納入海關(guān)統(tǒng)計范圍。加強對進(jìn)出口數(shù)據(jù)的監(jiān)測和預(yù)警，全面客觀反映外貿(mào)發(fā)展情況，防止進(jìn)出口數(shù)據(jù)弄虛作假。
（十七）全力打擊走私規(guī)范進(jìn)出口秩序。通過打擊走私，規(guī)范貿(mào)易秩序，使非正常渠道的進(jìn)出口貨物納入到正常貿(mào)易渠道，推動以打促稅。組織全國海關(guān)開展打擊走私專項行動，針對重點商品、重點渠道、非設(shè)關(guān)偷運走私、出口騙退稅等方面開展打私攻堅戰(zhàn)。加強入境旅客行李物品及郵遞、快件物品監(jiān)管。
（十八）深化海關(guān)國際合作。進(jìn)一步加強海關(guān)國際合作，與“一帶一路”沿線國家海關(guān)簽署合作協(xié)議等制度性安排，繼續(xù)在監(jiān)管互認(rèn)、農(nóng)產(chǎn)品綠色通道、能力建設(shè)、科技信息化等多領(lǐng)域進(jìn)行務(wù)實合作，形成一批合作典范。積極推進(jìn)AEO互認(rèn)合作，促進(jìn)企業(yè)走出去。（協(xié)會秘書處）
