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4月7日，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，從正向引導(dǎo)、改革創(chuàng)新、監(jiān)管約束、外部環(huán)境、工作機(jī)制五個(gè)維度，圍繞“三去一降一補(bǔ)”支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管約束等主要內(nèi)容提出了24項(xiàng)政策措施，旨在督促引導(dǎo)銀行業(yè)增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和質(zhì)效，努力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。業(yè)界人士指出，《意見(jiàn)》的發(fā)布對(duì)改善我國(guó)船舶工業(yè)融資環(huán)境、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)將起到積極作用。
《意見(jiàn)》圍繞“三去一降一補(bǔ)”提出了10項(xiàng)具體措施，主要包括：深入實(shí)施差異化信貸政策和債權(quán)人委員會(huì)制度；多種渠道盤(pán)活信貸資源，加快處置不良資產(chǎn)；因地因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展；積極穩(wěn)妥開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股；進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)服務(wù)收費(fèi)管理；持續(xù)提升“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)水平；大力支持國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，滿(mǎn)足重點(diǎn)領(lǐng)域金融需求；積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和支持振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)；深入推進(jìn)消費(fèi)金融和支持社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展；加快發(fā)展綠色金融，助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。
其中，在“深入實(shí)施差異化信貸政策”一項(xiàng)中，《意見(jiàn)》要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)細(xì)化分類(lèi)名單制管理，對(duì)長(zhǎng)期虧損、失去清償能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“僵尸企業(yè)”，以及包括落后產(chǎn)能在內(nèi)的所有不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，堅(jiān)決壓縮退出相關(guān)貸款，穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)出清。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中技術(shù)設(shè)備先進(jìn)，產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)，雖暫遇困難但經(jīng)過(guò)深化改革和加強(qiáng)內(nèi)部管理仍能恢復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)，繼續(xù)給予信貸支持。在“積極穩(wěn)妥開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股”一項(xiàng)中，《意見(jiàn)》提出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市場(chǎng)化、法治化原則，與相關(guān)市場(chǎng)主體自主協(xié)商確定轉(zhuǎn)股對(duì)象、轉(zhuǎn)股債權(quán)以及轉(zhuǎn)股價(jià)格和條件，確保銀行債權(quán)潔凈轉(zhuǎn)讓、真實(shí)出售，有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隔離，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)界人士表示，《意見(jiàn)》是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持船舶工業(yè)等實(shí)體制造業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件，也是對(duì)此前中國(guó)人民銀行等5部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于金融支持制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的進(jìn)一步細(xì)化。債務(wù)融資是我國(guó)船企融資方式中最主要的組成部分，《意見(jiàn)》中有關(guān)差異化信貸、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等內(nèi)容，對(duì)改善骨干船企債務(wù)融資環(huán)境、降低杠桿率等將起到重要作用。特別是《意見(jiàn)》中提到“政策性銀行以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)、有效管控風(fēng)險(xiǎn)和保本微利為原則，淡化規(guī)模類(lèi)、增長(zhǎng)類(lèi)、盈利類(lèi)考核指標(biāo)”等要求，將從監(jiān)管角度促進(jìn)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大力度支持我國(guó)高技術(shù)船舶與海工裝備制造業(yè)發(fā)展。不過(guò)，業(yè)界人士也提醒，近期金融業(yè)頻頻出臺(tái)重磅政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不意味著將開(kāi)啟“大水漫灌式”刺激政策，相關(guān)政策中對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和金融監(jiān)管的要求也不可忽略。廣大船企想要獲得更大的政策紅利，必須首先做好強(qiáng)化債務(wù)杠桿約束、優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)、完善風(fēng)控體系等工作。（中國(guó)船舶報(bào) 張弘
