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打印為貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省推進(jìn)企業(yè)上市和并購重組“鳳凰行動”計劃的通知》精神，加快推進(jìn)企業(yè)對接多層次資本市場，提高直接融資比重，借助資本市場推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，2017年11月27日，市政府印發(fā)進(jìn)一步扶持企業(yè)上市（掛牌）和并購重組的若干意見，現(xiàn)把詳細(xì)內(nèi)容刊登如下。
一、推動企業(yè)股份制改造
（一）積極幫扶擬上市（掛牌）企業(yè)應(yīng)對資金周轉(zhuǎn)壓力，對符合條件的擬上市（掛牌）企業(yè)，支持其申請列入舟山市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金和航運業(yè)臨時周轉(zhuǎn)資金扶持企業(yè)名單，并優(yōu)先給予轉(zhuǎn)貸資金支持。
（二）企業(yè)在兼并重組時，兼并重組后企業(yè)在地址不變前提下，被兼并重組企業(yè)的用水、用電和排污容量等指標(biāo)予以保留，兼并重組中涉及項目審批、能評、環(huán)評、安評、排污、項目施工等相關(guān)批準(zhǔn)文書符合條件的，可按更名方式直接辦理。歷年各級優(yōu)惠政策形成的扶持資金，仍歸企業(yè)所有。
（三）企業(yè)在設(shè)立股份有限公司時，原行政劃撥土地（僅限工業(yè)用地）符合規(guī)劃需依法辦理出讓的，在不改變用地性質(zhì)的前提下，以土地出讓金凈收益部分為計算依據(jù)，由同級財政當(dāng)年補助50%，實現(xiàn)上市（掛牌）當(dāng)年再補助50%，用于支持企業(yè)發(fā)展；若設(shè)立股份有限公司后五年內(nèi)未實現(xiàn)上市（掛牌），則應(yīng)退還相應(yīng)的補助款；若以后上市（掛牌），由同級財政在企業(yè)上市（掛牌）當(dāng)年補助100%。
（四）企業(yè)在改制重組時，在符合城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，企業(yè)擴大生產(chǎn)性用房，或通過新建、擴建、翻建多層廠房，提高現(xiàn)有工業(yè)用地容積率的，不再增收土地價款，并減免相應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；需要進(jìn)行土地分割轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)市國土資源、規(guī)劃部門同意后，允許其分割轉(zhuǎn)讓；因歷史原因，部分權(quán)證不全但無爭議的房產(chǎn)、土地，依法補齊權(quán)證后列入企業(yè)資產(chǎn)。
（五）對于完成股份制改造（暫不上市掛牌）的企業(yè)，按照中介合同費用及企業(yè)付款憑證給予50%的補助，最高不超過30萬元；對于經(jīng)認(rèn)定的擬上市或擬掛牌新三板企業(yè)（指證券公司、律師事務(wù)所和會計師事務(wù)所已經(jīng)進(jìn)場完成盡職調(diào)查，達(dá)成上市或掛牌新三板推薦意向）完成股改，按照中介合同費用及企業(yè)付款憑證給予50%的補助，最高不超過50萬元。
（六）國有企業(yè)上市改制過程中，如確有需要，經(jīng)批準(zhǔn)，可積極探索股權(quán)激勵方式，給予公司管理層相應(yīng)的股權(quán)激勵。
二、支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場
（七）建立上市（掛牌）企業(yè)重點后備資源庫。市級建立20家常態(tài)化的上市（掛牌）企業(yè)重點后備資源庫。各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會，按照每年考核目標(biāo)的3倍做好上市（掛牌）企業(yè)重點后備資源庫的建設(shè)并報市金融辦備案，名單每年更新一次；對上市（掛牌）企業(yè)重點后備資源庫中的企業(yè)，由各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會實行一對一幫扶，統(tǒng)籌包干辦理市及以下行政審批事項和上市（掛牌）相關(guān)證明事項。
（八）實施上市掛牌分級獎勵。上市企業(yè)由納稅登記地政府給予500萬元專項獎勵，實行分階段獎勵政策。對企業(yè)在輔導(dǎo)備案受理、報會受理和首發(fā)上市環(huán)節(jié)分別給予100萬元（含股改階段中介費補助）、200萬元和200萬元獎勵，實現(xiàn)境外上市的一次性給予500萬元獎勵。對新三板掛牌企業(yè)，在取得新三板掛牌同意函后，由納稅登記地政府給予100萬元專項獎勵（含股改階段中介費補助）；企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌并完成股份制改造的，由納稅登記地政府給予50萬元專項獎勵（含股改階段中介費補助）；在省股權(quán)交易中心掛牌的創(chuàng)新板企業(yè)，給予2萬元獎勵，專項用于企業(yè)掛牌注冊費、掛牌服務(wù)年費的費用；對轉(zhuǎn)板上市掛牌的企業(yè)，給予差額獎勵。
（九）加大上市公司引進(jìn)獎勵力度。對注冊地、納稅登記地遷至舟山轄區(qū)并在五年內(nèi)不外遷的上市企業(yè)，給予“一事一議”專項政策。
（十）加強募投項目服務(wù)。加大募投項目落地服務(wù)力度，協(xié)調(diào)解決募投項目落地過程中的立項、環(huán)評及用地等問題。對于上市（掛牌）募集資金投資項目，優(yōu)先辦理立項預(yù)審和報批，國土資源部門優(yōu)先保障所需建設(shè)用地指標(biāo)，上市（掛牌）企業(yè)募投項目新增用地價格按全市的最低工業(yè)用地價格執(zhí)行；擬上市公司募投和上市公司再融資項目超過1年難以落地的，由市政府協(xié)調(diào)，在舟山市其他縣（區(qū)）、功能區(qū)選址落地，屬地政府、管委會應(yīng)全力支持; 擬上市公司募投和上市公司再融資項目，按浙商回歸或招商引資相關(guān)政策就高執(zhí)行。
（十一）強化投資引導(dǎo)力度。對于市級以及縣（區(qū)）級重點項目、PPP項目，在同等條件下優(yōu)先向上市公司、擬上市公司開放，同時積極為其爭取省級重點項目、PPP項目。
三、鼓勵上市掛牌企業(yè)開展并購重組、再融資
（十二）浙江舟山群島新區(qū)財金投資基金對擬上市（掛牌）企業(yè)符合基金投向的項目，以股權(quán)投資的形式給予重點支持。
（十三）鼓勵上市（掛牌）企業(yè)開展并購重組。鼓勵上市公司和新三板掛牌企業(yè)（注冊地、納稅登記地均在舟山，下同）開展并購重組，并購方和被并購方（注冊地、納稅登記地均在舟山）享受上市（掛牌）企業(yè)重點后備資源庫一對一幫扶，統(tǒng)籌包干政策。上市公司對外開展并購重組并達(dá)到證監(jiān)會規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標(biāo)準(zhǔn)的，完成后給予一次性300萬元補助。
（十四）上市公司、新三板及省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)在資本市場再融資，所募集資金80%以上（含80%）投在舟山轄區(qū)內(nèi)（含補充流動資金）的，按實際投資額給予3‰的補助，最高不超過500萬元。
四、完善保障機制
（十五）開通上市掛牌綠色服務(wù)通道。各級政府和相關(guān)部門要簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，落實“最多跑一次”改革要求，開辟綠色通道，采取“一企一策”“一事一議”等辦法，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決土地房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、稅費減免以及產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等歷史遺留問題，并及時為上市（掛牌）企業(yè)出具相關(guān)證明。
（十六）建立容錯免責(zé)制度。對于相關(guān)部門、相關(guān)人員在為擬上市（掛牌）企業(yè)改制重組過程中做出的解決問題的行為，只要有利于企業(yè)上市（掛牌），且個人不違規(guī)，實行容錯免責(zé)。
五、附則
（十七）本《意見》中的各類企業(yè)扶持政策，如與我市出臺的其他企業(yè)扶持政策不一致的，按“就高原則”執(zhí)行，不重復(fù)享受。對同一企業(yè)每年獎勵、補助等兌現(xiàn)額度不得超過當(dāng)年度企業(yè)實際繳入本市的稅收地方留成總額。
（十八）對企業(yè)在上市（掛牌）過程中需各級政府及有關(guān)部門幫助解決的問題，由企業(yè)匯總整理，向企業(yè)納稅登記地金融辦提出書面申請，由金融辦召集相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，重大事項由金融辦向同級政府匯報，協(xié)調(diào)處理；縣（區(qū)）和功能區(qū)不能解決的，向市推進(jìn)企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)小組辦公室上報，由市推進(jìn)企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)解決，重大問題報市政府研究決定。
（十九）本《意見》所適用的范圍為經(jīng)市金融辦確認(rèn)的擬上市（掛牌）企業(yè)和已上市（掛牌）企業(yè)。
（二十）本《意見》自2017年11月27日起實施，至2020年12月31日止。
（協(xié)會秘書處）