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打印國家發(fā)改委等13部門日前發(fā)布了《關(guān)于加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出力爭到2025年，制造服務(wù)業(yè)在提升制造業(yè)質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強(qiáng)，對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出。
據(jù)工信部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2020年我國工業(yè)增加值達(dá)到31.31萬億元，對世界制造業(yè)貢獻(xiàn)的比重接近30%，連續(xù)11年位居全球第一制造業(yè)大國。但這個全球第一僅僅體現(xiàn)在規(guī)模上，附加值較低、創(chuàng)新能力較弱、質(zhì)量效益不高等現(xiàn)象仍比較明顯。
接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者的專家一針見血地指出，一個重要原因是制造服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈攀升的作用不明顯。我國第一次專門出臺關(guān)于制造服務(wù)業(yè)的政策文件，可謂是有的放矢、意義重大。
加快制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一舉多得
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所服務(wù)業(yè)研究室主任洪群聯(lián)在接受本報記者采訪時表示，從某種意義上說，加快制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手、建設(shè)制造強(qiáng)國的必然要求和構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長助理、研究員劉濤對本報記者說，從我國情況看，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基迫切需要加快推動制造服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。通過以高質(zhì)量的服務(wù)供給引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和品質(zhì)提升，有利于增強(qiáng)制造業(yè)競爭優(yōu)勢、加快制造強(qiáng)國建設(shè)，也有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
我國制造服務(wù)業(yè)發(fā)展存在差距
正如洪群聯(lián)所言，我國制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還存在一些差距，比如規(guī)模比重有差距，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍存在“兩個70%”現(xiàn)象，即服務(wù)業(yè)占GDP的70%、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的70%，與之相比，我國還有較大差距。
此外，國際競爭力也有差距，發(fā)達(dá)國家在許多制造服務(wù)業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，掌控著研發(fā)設(shè)計、品牌營銷等重要領(lǐng)域，我國制造服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。我國服務(wù)貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)逆差規(guī)模依然較大，信息服務(wù)、維護(hù)維修服務(wù)等雖然實現(xiàn)了順差，但規(guī)模較小、層次較低。
劉濤表示，與推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求相比，我國制造服務(wù)業(yè)發(fā)展存在明顯短板，突出反映在供給質(zhì)量不高，專業(yè)化、社會化程度不夠，引領(lǐng)制造業(yè)價值鏈攀升的作用不明顯等方面。
“我國服務(wù)業(yè)尤其是制造服務(wù)業(yè)已經(jīng)歷從無到有的發(fā)展階段，現(xiàn)已到了從有到高質(zhì)量的新發(fā)展階段?！敝袊斦茖W(xué)研究院副研究員蘇京春對本報記者如是說。
四方面著力提升制造服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
如何補(bǔ)短板？劉濤認(rèn)為，現(xiàn)階段的關(guān)鍵是要以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的核心環(huán)節(jié)，提高制造服務(wù)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展能力。為此，特別要以制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合為著力點(diǎn)，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸和技術(shù)滲透，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，著力提升制造業(yè)創(chuàng)新力，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。
洪群聯(lián)則表示，要抓好四大著力點(diǎn)：一是培育主體。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，培育一批專業(yè)性強(qiáng)的制造服務(wù)企業(yè)。二是促進(jìn)融合。深入實施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，打造一批試點(diǎn)示范企業(yè)、園區(qū)。三是擴(kuò)大開放。依托自貿(mào)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等，推進(jìn)制造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開放，積極引進(jìn)全球制造服務(wù)業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源。四是強(qiáng)化要素保障。加快制造服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)培訓(xùn)，推動產(chǎn)教深度融合。拓寬融資渠道，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融、融資租賃服務(wù)。
蘇京春說，制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不是僅在三部門經(jīng)濟(jì)（廠商、居民戶、政府）下實現(xiàn)的，而是要在更高水平的開放經(jīng)濟(jì)下實現(xiàn)的。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，要在戰(zhàn)略中始終注重合作共贏、共生發(fā)展。（來源：中國經(jīng)濟(jì)時報）
