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打印高質(zhì)量發(fā)展必須有高水平的開放相匹配，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，我國(guó)將如何從自由貿(mào)易協(xié)定和外國(guó)投資引入方面推進(jìn)？
8月23日，在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤表示，中國(guó)的經(jīng)貿(mào)大國(guó)地位進(jìn)一步得到鞏固和加強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的步伐加快，我國(guó)已成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)、第一貿(mào)易大國(guó)，利用外資和對(duì)外投資都穩(wěn)居世界前列。
商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文稱，未來(lái)，商務(wù)部會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，簽署更多的自由貿(mào)易協(xié)定，升級(jí)現(xiàn)在的自由貿(mào)易協(xié)定是對(duì)外開放的重要內(nèi)容。
對(duì)此，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員劉向東對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“要打造以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)體，打造強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一定程度要依賴于外貿(mào)。比如作為生產(chǎn)基地，我們需要中間品的進(jìn)口。這就意味著要和國(guó)際市場(chǎng)更好地互動(dòng)和交流，引導(dǎo)企業(yè)在全球進(jìn)行高效資源配置?！?
自貿(mào)協(xié)定對(duì)中國(guó)作用顯著
劉向東表示，從投資貿(mào)易上來(lái)說(shuō)，如何實(shí)現(xiàn)便利化與自由化，這方面必須有一些大家一致認(rèn)可的規(guī)則，才能降低交易成本。這就需要以自由貿(mào)易協(xié)定的形式確定下來(lái)，避免任意的貿(mào)易壁壘阻礙貿(mào)易的正常行為。
同時(shí)，利用外資也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步對(duì)外開放的重要途徑。王文濤介紹，外資企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)主體的重要組成部分。外資企業(yè)以占市場(chǎng)主體2%的比重，帶動(dòng)了約4000萬(wàn)人的就業(yè)，占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人口的1/10，貢獻(xiàn)了我國(guó)1/6的稅收、2/5的進(jìn)出口。
中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，外資企業(yè)是帶動(dòng)“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要角色?！拔覀儸F(xiàn)在的對(duì)外貿(mào)易和吸引外資工作中，很大比例都是外商投資的企業(yè)。這些企業(yè)可以擴(kuò)大進(jìn)口，也可以擴(kuò)大出口，而且它們?cè)趪?guó)際上的網(wǎng)絡(luò)渠道相對(duì)比較暢通，所以依托擴(kuò)大對(duì)外開放，擴(kuò)大利用外資來(lái)促進(jìn)雙循環(huán)的發(fā)展，效果是比較明顯的?！被艚▏?guó)說(shuō)。
王受文介紹，根據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，目前為止國(guó)際上達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)有350多個(gè)。其中，我國(guó)目前已達(dá)成19個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，和26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了這些協(xié)定。
霍建國(guó)告訴第一財(cái)經(jīng)記者，在國(guó)際上，雖然我國(guó)當(dāng)前自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量并不少，但是覆蓋的貿(mào)易額相對(duì)較小，如果未來(lái)能和主要貿(mào)易大國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定，這對(duì)貿(mào)易的帶動(dòng)作用將會(huì)更加明顯。
王受文表示，十八大以來(lái)，我國(guó)簽署了9個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，包括8個(gè)與單個(gè)國(guó)家簽署的自由貿(mào)易協(xié)定。比如，中韓、中澳、中瑞，以及形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）。在簽署這些自貿(mào)協(xié)定的同時(shí)，還對(duì)以前達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行升級(jí)，包括和東盟的自貿(mào)協(xié)定升級(jí)，中國(guó)和智利、新加坡、新西蘭的自由貿(mào)易協(xié)定都進(jìn)行了升級(jí)談判。
王受文表示，首先，自貿(mào)協(xié)定對(duì)于擴(kuò)大我們同自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易與投資關(guān)系，對(duì)于穩(wěn)定我國(guó)的外貿(mào)外資基本盤作用非常顯著。他援引數(shù)據(jù)稱，2012年，自貿(mào)協(xié)定占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比重只有12.3%，到去年，這一比重接近35%。去年全球的對(duì)外貿(mào)易受疫情影響很大，但我國(guó)同自貿(mào)伙伴的貿(mào)易增長(zhǎng)3.2%。就投資關(guān)系來(lái)說(shuō)，去年，我國(guó)的對(duì)外投資有近70%是對(duì)自由貿(mào)易伙伴國(guó)家投資的；吸引外資方面，有84%是來(lái)自自貿(mào)協(xié)定的伙伴。
其次，自貿(mào)協(xié)定進(jìn)一步拉緊了和自貿(mào)伙伴之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。王受文舉例稱：“我們和東盟2003年的雙邊貿(mào)易額只有780多億美元，去年雙邊貿(mào)易額達(dá)到6851億美元，增長(zhǎng)了8.7倍。如果沒有自貿(mào)協(xié)定，貿(mào)易額不可能增長(zhǎng)這么多。中國(guó)連續(xù)12年成為東盟最大的貿(mào)易伙伴，去年，東盟成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。”
霍建國(guó)表示，如果雙邊貿(mào)易額本來(lái)較大，簽署自貿(mào)協(xié)定之后，也會(huì)有一個(gè)明顯的帶動(dòng)作用，這實(shí)際上是進(jìn)一步擴(kuò)大了雙邊貿(mào)易。如果雙邊貿(mào)易額不大，可能重點(diǎn)在于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作，簽訂自貿(mào)協(xié)議也會(huì)有擴(kuò)大作用。
此外，自貿(mào)協(xié)定對(duì)于我國(guó)對(duì)外開放起了非常好的作用。王受文稱，在貨物貿(mào)易方面，自貿(mào)協(xié)定使我國(guó)與自貿(mào)伙伴之間90%以上的貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，貨物貿(mào)易的關(guān)稅自由化水平很高。在服務(wù)貿(mào)易方面，加入到自貿(mào)協(xié)定后，在服務(wù)貿(mào)易方面大大提高?！耙訰CEP為例，中國(guó)加入世貿(mào)組織開放了100個(gè)部門，簽署RCEP又增加22個(gè)開放部門，在世貿(mào)已經(jīng)開放的這100個(gè)部門里，RCEP對(duì)其中的37個(gè)部門擴(kuò)大了開放水平，所以服務(wù)貿(mào)易也擴(kuò)大了開放?！蓖跏芪谋硎?。
在投資領(lǐng)域，在自貿(mào)協(xié)定里，我國(guó)在投資開放、投資準(zhǔn)入、投資便利化、投資保護(hù)方面都作了很多規(guī)定，這樣有利于我國(guó)和自貿(mào)伙伴之間的雙向投資發(fā)展、區(qū)域一體化發(fā)展，形成更加穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。
劉向東認(rèn)為，現(xiàn)在我國(guó)一直通過(guò)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和開發(fā)試驗(yàn)區(qū)做風(fēng)險(xiǎn)的壓力測(cè)試，以及高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的探索，這其實(shí)就是對(duì)外開放前的試點(diǎn)行為?！拔覀兣c一些國(guó)家，特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家談自貿(mào)協(xié)定的標(biāo)準(zhǔn)要求非常高，不僅涉及貿(mào)易投資問(wèn)題，也涉及環(huán)境等問(wèn)題。簽訂自貿(mào)協(xié)議會(huì)推動(dòng)我們的開放水平?！彼Q。
霍建國(guó)也表示，簽署自貿(mào)協(xié)定一方面會(huì)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展，另一方面高水平開放的自貿(mào)協(xié)定反過(guò)來(lái)也要求我們進(jìn)入到高水平的開放中，能夠起到一定帶動(dòng)作用。
未來(lái)，王受文稱，商務(wù)部將加緊形成一個(gè)立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，“下一階段，我們要把現(xiàn)有的自由貿(mào)易協(xié)定，包括新加坡自由貿(mào)易協(xié)定、韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)一步升級(jí)。同時(shí)，要加快新的自由貿(mào)易協(xié)定談判步伐，包括中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判、中國(guó)和海合會(huì)以及和以色列、挪威的自貿(mào)協(xié)定談判，我們正在積極考慮加入CPTPP方面的工作?！?/P>
霍建國(guó)認(rèn)為，升級(jí)自貿(mào)協(xié)定是未來(lái)商務(wù)工作的重要內(nèi)容之一。他稱：“現(xiàn)在我們簽署的自貿(mào)協(xié)定，有些內(nèi)容和國(guó)際上最高開放水平的協(xié)定還有一定差距，那些協(xié)定對(duì)開放度要求的標(biāo)準(zhǔn)更高。換言之，我們之前簽署的19個(gè)貿(mào)易協(xié)定中有許多都需要升級(jí)，比如現(xiàn)有的中國(guó)和東盟、中國(guó)和韓國(guó)、中國(guó)和新加坡等?！?/P>
外商投資是“雙循環(huán)”的重要組成
王文濤表示，中國(guó)一直是外商投資的重要目的地。十八大以來(lái)，我國(guó)吸引外資總體規(guī)模保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，近四年來(lái)，引資規(guī)模一直穩(wěn)居全球第二。特別是去年我們?cè)谌蛲赓Y下降40%的背景下，中國(guó)引資逆勢(shì)增長(zhǎng)4.5%，來(lái)之不易。
“一些跨國(guó)公司，中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)占了它們重要部分，甚至有些是主要部分，特別是利潤(rùn)來(lái)源的主要部分。據(jù)外國(guó)商會(huì)調(diào)查報(bào)告，去年雖然受到疫情影響，56%的美資企業(yè)、73%的歐資企業(yè)、89%的日資企業(yè)，仍實(shí)現(xiàn)了盈利?！蓖跷臐f(shuō)。
王文濤強(qiáng)調(diào)：“我們現(xiàn)在提出以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。有些解讀比較片面，過(guò)多看到了國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，（認(rèn)為）是不是不要外資了？這完全是誤解。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)?！?/P>
王文濤解釋，事實(shí)上，大部分在華外資企業(yè)也是雙循環(huán)的踐行者，國(guó)內(nèi)循環(huán)它們是“在中國(guó)、為中國(guó)”，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)，外資企業(yè)深深融入了國(guó)內(nèi)大循環(huán)。另一方面，2/5的進(jìn)出口是外資企業(yè)完成的，也推動(dòng)了國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
劉向東則對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，我們要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，無(wú)論是貿(mào)易還是投資，并不是說(shuō)不要規(guī)模，只是更追求質(zhì)量?！巴赓Y企業(yè)能夠幫助我們做一些質(zhì)量上的優(yōu)化或者效率上的提升，這是外資發(fā)揮其應(yīng)有的功能。當(dāng)我們尋求全球化的市場(chǎng)配置，這需要更多合作伙伴協(xié)助。我們需要國(guó)際市場(chǎng)，特別是國(guó)內(nèi)企業(yè)想要在國(guó)際市場(chǎng)獲取應(yīng)有的技術(shù)和資源，都需要更多國(guó)際上的合作伙伴，特別是在本國(guó)投資的企業(yè)一起。比如，開拓第三方市場(chǎng)，供應(yīng)鏈肯定不只局限于本國(guó)之內(nèi)，區(qū)域性、全球性的供應(yīng)鏈都需要優(yōu)化調(diào)整?！彼Q。
王文濤稱，下一步，商務(wù)部將采取四方面措施。一是擴(kuò)開放。進(jìn)一步縮減負(fù)面清單，抓緊研究出臺(tái)2021年版負(fù)面清單。通過(guò)放寬準(zhǔn)入，對(duì)限制越來(lái)越松，就是擴(kuò)大開放。還有我們推動(dòng)一些自貿(mào)協(xié)定談判，積極參與和推動(dòng)WTO改革。二是加大服務(wù)保障力度。三是加強(qiáng)外商投資合法權(quán)益保護(hù)。四是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施好《外商投資法》和實(shí)施條例，完善配套，為大家創(chuàng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。
劉向東認(rèn)為，其中最重要的是對(duì)營(yíng)商環(huán)境的改善?！盃I(yíng)商環(huán)境分為三部分，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化。國(guó)際化是開放程度的問(wèn)題，市場(chǎng)化是能不能進(jìn)入的問(wèn)題，法治化是如果遇到了不公平競(jìng)爭(zhēng)，是否能得到公平對(duì)待的問(wèn)題。”他稱。
霍建國(guó)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，建設(shè)公平、法治化的營(yíng)商環(huán)境作用最為明顯?！拔覀儸F(xiàn)在面臨兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是市場(chǎng)開放，比如服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入；一個(gè)是國(guó)內(nèi)公平環(huán)境問(wèn)題，就是打造一個(gè)適合各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。現(xiàn)在后者需要做的工作更多一些?！彼J(rèn)為。（來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)資訊）
