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打印據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)家主席習(xí)近平30日在北京以視頻方式出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會(huì)第一階段會(huì)議并發(fā)表重要講話。
據(jù)新華社，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，已經(jīng)決定申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，愿同各方合力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。二十國(guó)集團(tuán)要共擔(dān)數(shù)字時(shí)代的責(zé)任，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，幫助發(fā)展中國(guó)家消除“數(shù)字鴻溝”。中國(guó)已經(jīng)提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，我們可以共同探討制定反映各方意愿、尊重各方利益的數(shù)字治理國(guó)際規(guī)則，積極營(yíng)造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境。
《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）由新加坡、新西蘭和智利三國(guó)于2020年6月份簽署，旨在加強(qiáng)三國(guó)間數(shù)字貿(mào)易合作并建立相關(guān)規(guī)范的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定。該協(xié)定以電子商務(wù)便利化、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移自由化、個(gè)人信息安全化為主要內(nèi)容，并就加強(qiáng)人工智能、金融科技等領(lǐng)域的合作進(jìn)行了規(guī)定。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)世界貿(mào)易組織研究院教授周念利對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，中國(guó)選擇在此時(shí)提出申請(qǐng)加入DEPA，一方面是因?yàn)镈EPA本身具有創(chuàng)新性，其部分內(nèi)容與我國(guó)的訴求相契合，另一方面，加入DEPA也有助于擴(kuò)大我國(guó)在數(shù)字貿(mào)易治理領(lǐng)域中的話語(yǔ)權(quán)。
模塊式協(xié)議
“目前來(lái)看，在國(guó)際數(shù)字貿(mào)易治理中，我們常說(shuō)的是美國(guó)聲音、中國(guó)聲音和歐盟聲音這三種代表性理念。其實(shí)，我們通常忽視了第4類聲音，即新加坡的聲音。新加坡在數(shù)字貿(mào)易治理上的想法和訴求，主要體現(xiàn)在兩方面，一是DEPA，二是新加坡與澳大利亞去年簽訂的數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定（SADEA）?！敝苣罾M(jìn)一步解釋稱，新加坡支撐數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和其數(shù)字貿(mào)易整體發(fā)展?fàn)顩r都跟歐美情況不太一樣，因此在數(shù)字貿(mào)易治理方面有一些自身獨(dú)特的訴求。
她說(shuō)：“比如，新加坡沒有大的科技巨頭，多為創(chuàng)新型企業(yè)，因此新加坡比較注重中小企業(yè)的發(fā)展合作，比較注重一些交叉領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和一些道德規(guī)范約束，這也是DEPA的先進(jìn)性所在。此外，從內(nèi)容上看，DEPA也比較注重?cái)?shù)字貿(mào)易便利化水平的提升?！?/P>
除此之外，DEPA的一大特色是模塊式協(xié)議?！耙簿褪钦f(shuō)，你不必同意DEPA的全部?jī)?nèi)容，你加入哪個(gè)模塊都可以，它是像搭積木拼圖的模式，你可以加入其中的幾個(gè)板塊?！敝苣罾f(shuō)，“所以，無(wú)論是從DEPA的內(nèi)容設(shè)計(jì)還是整個(gè)協(xié)定的結(jié)構(gòu)來(lái)看，DEPA都有其創(chuàng)新性?！?/P>
浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、國(guó)家經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系副主任陸菁近日在第二屆中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展論壇上解釋稱，DEPA“是在大國(guó)打架的基礎(chǔ)之上，小國(guó)將美式模版和歐式模版做了一個(gè)拼圖，拼出了16個(gè)章節(jié)，然后說(shuō)你能接受哪一個(gè)模塊就先簽?zāi)膫€(gè)模塊，接受不了就作為一個(gè)小目標(biāo)”。
另?yè)?jù)新西蘭外國(guó)事務(wù)與貿(mào)易部官網(wǎng)介紹，DEPA設(shè)計(jì)十余個(gè)模塊，涵蓋商業(yè)和貿(mào)易便利化、數(shù)字產(chǎn)品的處理及相關(guān)問(wèn)題、數(shù)據(jù)問(wèn)題、商業(yè)和消費(fèi)者信任、新興趨勢(shì)和技術(shù)、創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、中小型企業(yè)合作和數(shù)字包容性等主題。
美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際事務(wù)中心（CSIS）高級(jí)副總裁古德曼（Matthew P. Goodman）此前曾評(píng)價(jià)稱，DEPA是一項(xiàng)深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的非約束性承諾，它是作為一個(gè)討論不具約束力的原則和最佳做法的平臺(tái)，而不是一個(gè)正式的貿(mào)易談判，因此，DEPA使實(shí)驗(yàn)和迅速解決新問(wèn)題成為可能。
古德曼說(shuō)，盡管DEPA的安排不具有約束力，但是，這種規(guī)則制定上“軟”方法在亞洲范圍內(nèi)已被證明是有效的。正因如此，其他國(guó)家若想與DEPA對(duì)接，就能夠迅速開始在關(guān)鍵領(lǐng)域形成規(guī)則和規(guī)范，而不是進(jìn)入正式貿(mào)易談判的漫長(zhǎng)過(guò)程。
今年9月，韓國(guó)向新西蘭等其他DEPA成員國(guó)通報(bào)加入意向。韓方表示，DEPA很可能發(fā)展成為新的全球數(shù)字體系，并成為更多國(guó)家廣泛參與的平臺(tái)。
為何選擇現(xiàn)在申請(qǐng)加入DEPA
隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域正迅速?gòu)浹a(bǔ)規(guī)則監(jiān)管上的空白。陸菁介紹，近年來(lái)，《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、美墨加協(xié)定和美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定等陸續(xù)達(dá)成。她說(shuō)：“這也是逐漸升級(jí)的，升級(jí)到最后，協(xié)議對(duì)跨境電子商務(wù)的關(guān)注度已經(jīng)不大了，更多在關(guān)注技術(shù)問(wèn)題?！?/P>
新華社報(bào)道，2020年9月8日國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在“抓住數(shù)字機(jī)遇，共謀合作發(fā)展”國(guó)際研討會(huì)高級(jí)別會(huì)議上發(fā)表題為《堅(jiān)守多邊主義 倡導(dǎo)公平正義 攜手合作共贏》主旨講話，提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》。
周念利對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)：“在數(shù)據(jù)治理的范疇里，我們還是始終是把國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)安全放在比較重要的位置。數(shù)據(jù)的安全可控是數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的一個(gè)前提條件，要在數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)和我們的安全目標(biāo)之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)?！?/P>
那么，中國(guó)為何選擇在此時(shí)申請(qǐng)加入DEPA？
周念利認(rèn)為，不同國(guó)家基于各自產(chǎn)業(yè)背景和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在數(shù)字貿(mào)易治理領(lǐng)域的側(cè)重點(diǎn)也各有不同。新加坡作為一個(gè)亞洲國(guó)家，一些數(shù)字貿(mào)易治理的訴求和理念與中國(guó)有契合之處，DEPA的內(nèi)容本身也具有創(chuàng)新性。
“比如，美國(guó)比較推崇數(shù)字貿(mào)易的自由化水平提升，因?yàn)樗且粋€(gè)數(shù)字貿(mào)易的大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，而歐盟可能更多注重隱私保護(hù)和強(qiáng)化平臺(tái)的責(zé)任，比如要征收數(shù)字服務(wù)稅。而中國(guó)比較注重安全問(wèn)題。新加坡則是比較注重推動(dòng)科技創(chuàng)新，其理念更有利于數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和推動(dòng)中小企業(yè)之間的合作，還包括政府?dāng)?shù)據(jù)公開。事實(shí)上，這幾個(gè)理念之間各有側(cè)重，整體來(lái)看也有交叉，并不是說(shuō)完全相互矛盾。”周念利說(shuō)，盡管“四種聲音”側(cè)重點(diǎn)不同，但還是可以相互學(xué)習(xí)。
周念利拿DEPA舉例稱：“在推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易的便利化領(lǐng)域，DEPA提出，在電子合同系統(tǒng)、發(fā)票系統(tǒng)和支付系統(tǒng)這三大系統(tǒng)之內(nèi)，彼此成員之間應(yīng)該提升互操作性。換言之，DEPA在數(shù)字貿(mào)易便利化方面還是提出了一些很好的制度創(chuàng)新，這一點(diǎn)跟中國(guó)的訴求還是較為相似的。”
周念利認(rèn)為，中國(guó)申請(qǐng)加入DEPA，一方面能夠吸收新加坡式的數(shù)字貿(mào)易治理和一些值得參考的做法，另一方面，也能夠進(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)在亞洲數(shù)字貿(mào)易治理領(lǐng)域中的影響力?！爸袊?guó)也是數(shù)字貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)也有必要向全球輸出數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的中式模板，這應(yīng)該是一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)?！敝苣罾f(shuō)。（來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)資訊）
