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打印對于中國正式申請加入CPTPP，現(xiàn)有成員國態(tài)度不一。其中，作為該協(xié)定目前的牽頭國，日本在對待中國加入問題上，顯然不如區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判過程中那樣積極配合與支持。日方政界一些人士質(zhì)疑中國是否做好了符合CPTPP最高標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則的相關(guān)準(zhǔn)備。
雖然新加坡、越南、馬來西亞等已對中國加入表達支持態(tài)度，但CPTPP現(xiàn)有成員國對申請國都有一票否決權(quán)，因此中國最終順利加入，不僅取決于中國與現(xiàn)有11個成員國的雙邊談判結(jié)果，還取決于所有成員國能否最終采取協(xié)商一致的態(tài)度。細觀日本，之所以暫時“婉拒”，一是因為CPTPP背后的支配力量美國目前尚未表態(tài)是否加入，從而擔(dān)心過早表態(tài)支持中國會惹惱美國；二是早已過了貿(mào)易影響力巔峰時期的日本，基于“頭雁心理”確實不愿中國這個“龐然大物”加入，擔(dān)心那樣一來日本在該組織中的權(quán)威隨之大大稀釋，而中國很可能取代日本成為規(guī)則引領(lǐng)者和最大受益國。日本的算盤是：盡可能拒絕或拖延中國加入時間，同時觀察美國態(tài)度變化。如果美國排斥中國加入或以此為籌碼，日本將和美國一道在對華貿(mào)易問題上謀取一定的增量籌碼。
筆者認(rèn)為，美國在拜登政府任內(nèi)有可能加入CPTPP，這是拜登政府全球經(jīng)濟戰(zhàn)略與政策的基本邏輯延伸。而從預(yù)期經(jīng)濟收益而言，美國智庫早就算了一筆賬，一旦美國加入，則未來十年美國每年將因此增加1300億美元GDP。何況美國還時刻盯住中國的力量增長與貿(mào)易影響力擴大，假如日本最終無法阻擋中國加入CPTPP，而美國又遲遲不愿加入，那在美國看來意味著全球貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的流失，這是美國斷然無法接受的。因此，從合作性博弈與非合作性博弈視角來看，美中日三大經(jīng)濟體將在CPTPP議題上展開多回合博弈，直至達到博弈均衡并拿出三方可接受的方案。
再來分析規(guī)則。CPTPP的30個章節(jié)內(nèi)容可歸納為貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、規(guī)則、合作與便利化、一般法律條款等六大領(lǐng)域。從其演變歷史來看，最為重要的市場準(zhǔn)入談判和新規(guī)則制定，主要是由美國領(lǐng)導(dǎo)和推動的。盡管特朗普政府執(zhí)政時期退出TPP談判，但日本在接手領(lǐng)導(dǎo)縮水版的協(xié)定過程中，務(wù)實地將22項難以統(tǒng)一執(zhí)行的條款予以凍結(jié)，保留了TPP超過95%的條款，使CPTPP依然是當(dāng)今世界最高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)定。
而仔細分析六大領(lǐng)域中與中國現(xiàn)有制度設(shè)計和規(guī)則執(zhí)行存在較大差異的領(lǐng)域，例如環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)據(jù)、國企、勞工等方面所謂嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)，其實不是找不到最優(yōu)解。且不說環(huán)境保護方面，中國早已向世界承諾“雙碳”目標(biāo)，就是在日美一直“放心不下”的知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)據(jù)政策、國有企業(yè)和指定壟斷、勞工權(quán)益保護以及打擊腐敗和商業(yè)賄賂等爭議領(lǐng)域，隨著中國積極推進WTO關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)協(xié)議條款的落實落地，對數(shù)據(jù)開放的規(guī)制改革，加之在國企改革和勞工政策的國際對接與適配性改革，中國完全有底氣與國際最高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)有序?qū)印Ｊ聦嵣?，現(xiàn)有CPTPP一些成員國在市場開放度和有關(guān)規(guī)則方面并不比中國領(lǐng)先，它們之所以能率先加入，是因為主導(dǎo)國認(rèn)為它們的加入并不構(gòu)成對該組織的支配性力量。
當(dāng)然，由于CPTPP是當(dāng)今世界公認(rèn)的靈活度最低、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一致化程度最高的自貿(mào)協(xié)定，中國既要在全面吃透規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對照國內(nèi)現(xiàn)行制度進行改革，又要避免削足適履。換句話說，中國當(dāng)然要通過加入高水平貿(mào)易協(xié)定來推動國內(nèi)市場化改革與全球貿(mào)易一體化進程，但也要避免被僵化的規(guī)則牽著鼻子走。況且，規(guī)則問題顯然不是中國加入CPTPP的真正障礙，部分成員國的政治化操作才是。（來源：金融界網(wǎng)）
