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打印 【日本《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊10月27日文章】題：中國(guó)的食品安全制度讓日資企業(yè)困惑
如今，來(lái)自中國(guó)的農(nóng)水產(chǎn)品和食品約占日本此類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口量的40%。自去年1月發(fā)生中國(guó)冷凍餃子中毒事件之后，日本人再次體會(huì)到了因本國(guó)食品自給率之低而不得不大量食用中國(guó)食品的無(wú)奈。很多日本消費(fèi)者至今仍對(duì)中國(guó)食品的安全性持懷疑態(tài)度。
然而，日本農(nóng)林水產(chǎn)省的數(shù)據(jù)顯示，2 008年日本進(jìn)口食品不合格率的情況表明，來(lái)自美國(guó)和歐盟的食品不合格率均超過(guò)了6%，與前一年相比均有所上升，而來(lái)自中國(guó)的食品不合格率卻已降至0.27%。這說(shuō)明中國(guó)在生產(chǎn)向日本出口的食品時(shí)，對(duì)其安全性下了很大功夫。而且其加工過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)管理幾乎都是日本人。因此，至少可以說(shuō)對(duì)于出口日本的食品，中國(guó)方面是追求絕對(duì)安全的。
特別是去年9月中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生三聚氰氨事件之后，輿論對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注度急劇上升。旨在強(qiáng)化食品安全監(jiān)督體制和加大懲罰力度的食品安全法及其實(shí)施條例相繼于今年6月1日和7 月20日正式施行。由此，從原材抖供給到包裝和運(yùn)輸，從開(kāi)始生產(chǎn)到送至消費(fèi)者手中，所有環(huán)節(jié)的相關(guān)企業(yè)都開(kāi)始注重安全性了。據(jù)稱(chēng)，中國(guó)國(guó)務(wù)院即將成立由副總理牽頭的食品安全委員會(huì)，力圖超越局部而從體制上確保食品安全。
然而有輿論指出，耍保證從上到下嚴(yán)格執(zhí)法，在短時(shí)間內(nèi)非常困難。
僅從中央政府的層面來(lái)說(shuō)，涉及食品安全的就多達(dá)5個(gè)部門(mén)：衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商行政管理總局和食品藥品監(jiān)督管理局。再加上地方政府的相關(guān)部門(mén)，可以想象其人數(shù)之龐大，而這些從業(yè)人員的培訓(xùn)都需要時(shí)間。此外，因食品安全法的實(shí)施而帶來(lái)的法律法規(guī)和體制的變化，也給企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位造成了一些混亂。
首先，作為企業(yè)必須遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)，是由衛(wèi)生部制定的“食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。如果企業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有規(guī)定。就要從“食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)”中尋找是否有規(guī)定。僅衛(wèi)生部制定的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就多達(dá)數(shù)百項(xiàng)，而由于食品安全法的實(shí)施，需要對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新統(tǒng)合。據(jù)說(shuō)這一項(xiàng)工作就至少需要兩年時(shí)間。
此外，政府負(fù)責(zé)審批部門(mén)的變更，以及舊的標(biāo)準(zhǔn)被廢除而新的標(biāo)準(zhǔn)又未能產(chǎn)生等情況，讓很多企業(yè)無(wú)所適從。
對(duì)日本消費(fèi)者而言，中國(guó)政府為確保食品安全而加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，這無(wú)疑是值得慶幸的。然而，旨在強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任和懲罰力度的法律生效之后，卻遲遲不能出臺(tái)與之配套的具體實(shí)施細(xì)則，這種做法則讓包括進(jìn)入中國(guó)的日本企業(yè)在內(nèi)的眾多食品企業(yè)困惑不已。
