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打印 今年1-10月，全省共遭遇來(lái)自美國(guó)、歐盟、阿根廷和印度等15個(gè)國(guó)家和地區(qū)提起的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施（含特保）調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“兩反兩保”）77起，涉案數(shù)與去年同期基本持平；直接涉案金額31.42億美元，同比增長(zhǎng)了123%，占全國(guó)涉案總額的四分之一。今年以來(lái)，我省遭遇國(guó)際貿(mào)易摩擦數(shù)量之多、涉案金額之大，均稱得上是前所未有。
2010年世界經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)緩慢復(fù)蘇，我省外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境總體趨于改善。由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，許多深層次矛盾和問(wèn)題尚未根本解決，而且就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)通常滯后于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率可能繼續(xù)惡化，國(guó)際貿(mào)易摩擦?xí)M(jìn)一步凸顯，我省面臨國(guó)際貿(mào)易摩擦的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。
一、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，在國(guó)內(nèi)壓力下，主要經(jīng)濟(jì)體自顧性會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，將優(yōu)化解決國(guó)內(nèi)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，繼續(xù)出臺(tái)各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施，貿(mào)易保護(hù)主義將持續(xù)升溫，貿(mào)易摩擦將繼續(xù)加劇。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后，一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始實(shí)施重振本國(guó)制造業(yè)、增加本國(guó)就業(yè)的計(jì)劃，一些國(guó)家還表示將通過(guò)擴(kuò)大出口來(lái)緩解國(guó)內(nèi)貿(mào)易赤字問(wèn)題，許多發(fā)展中國(guó)家出口總體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步上升，并且可能繼續(xù)通過(guò)本幣貶值等手段來(lái)爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)。這將使我對(duì)外貿(mào)易在中高端產(chǎn)品領(lǐng)域面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的直接競(jìng)爭(zhēng)，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品領(lǐng)域面對(duì)發(fā)展中國(guó)家更多的挑戰(zhàn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。在國(guó)內(nèi)壓力下，主要經(jīng)濟(jì)體自顧性會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，將優(yōu)先解決國(guó)內(nèi)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，繼續(xù)出臺(tái)各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施，貿(mào)易保護(hù)主義將持續(xù)升溫，貿(mào)易摩擦將繼續(xù)加劇，形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。
二、國(guó)外對(duì)華出口反補(bǔ)貼調(diào)查將由“試探期”進(jìn)入“快速增長(zhǎng)期”。
一直以來(lái)，反傾銷調(diào)查無(wú)論是從涉案數(shù)還是涉案金額來(lái)講，都是我們最主要的國(guó)際貿(mào)易摩擦類型。但今年出口反補(bǔ)貼調(diào)查大案要案頻發(fā)，涉案金額急劇攀升。1-10月，我省來(lái)自美國(guó)、印度的出口反補(bǔ)貼調(diào)查8起，涉案金額12.27億美元，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了前5年出口反補(bǔ)貼調(diào)查涉案金額的總和（2.68億美元），且接近1-10月反傾銷調(diào)查涉案金額（14.3億美元）。截至今年10月，已有加拿大、美國(guó)、澳大利亞、南非和印度等5個(gè)國(guó)家根據(jù)國(guó)內(nèi)貿(mào)易救濟(jì)法對(duì)我實(shí)施反補(bǔ)貼調(diào)查。明年，歐盟很可能對(duì)華啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。國(guó)外對(duì)華出口反補(bǔ)貼調(diào)查由“試探期”進(jìn)入“快速增長(zhǎng)期”。2010年出口反補(bǔ)貼調(diào)查將繼續(xù)成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。
三、貿(mào)易救濟(jì)措施充當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工具的動(dòng)向越來(lái)越明顯，應(yīng)對(duì)工作的難度以及調(diào)查當(dāng)局裁決的主觀性和隨意性不斷加大。
近年來(lái)，貿(mào)易救濟(jì)措施充當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工具的動(dòng)向越來(lái)越明顯。在歐盟對(duì)我鞋子、蠟燭、空壓機(jī)、緊固件等產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查以及美國(guó)對(duì)我輪胎特保調(diào)查中，出現(xiàn)了國(guó)際上同類競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)利用國(guó)際規(guī)則、國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)措施擠兌我企業(yè)的動(dòng)向，官民一體化將貿(mào)易救濟(jì)措施充分競(jìng)爭(zhēng)工具的做法越來(lái)越明顯。在上述案件中，我出口產(chǎn)能中相當(dāng)部分來(lái)自國(guó)際上同類競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在我國(guó)投資設(shè)立的公司。這些國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力強(qiáng)，投資項(xiàng)目規(guī)模大，使我國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能及出口量在短時(shí)間內(nèi)劇增，價(jià)格卻不斷下降，對(duì)目標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，引發(fā)貿(mào)易摩擦，行業(yè)面臨重新洗牌。但在應(yīng)訴和裁決中，應(yīng)對(duì)工作的難度以及調(diào)查當(dāng)局裁決的主觀性和隨意性不斷加大，調(diào)查當(dāng)局往往僅對(duì)這些國(guó)際同類競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇，裁定低稅率或零稅率，而對(duì)我國(guó)內(nèi)企業(yè)則很難獲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇而被處以高稅率。
明年省商務(wù)廳擬根據(jù)“預(yù)警重產(chǎn)業(yè)、應(yīng)對(duì)重企業(yè)、舉措重實(shí)效”的思路，進(jìn)一步健全完善對(duì)外貿(mào)易預(yù)警機(jī)制建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮“對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)”依托產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)“對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)”的工作的指導(dǎo)，提高產(chǎn)業(yè)、尤其是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易摩擦的預(yù)警能力及預(yù)警措施落實(shí)能力；扎實(shí)推進(jìn)省出口反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)工作聯(lián)席會(huì)議工作，構(gòu)建起“兩橫一縱”反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)工作機(jī)制；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)對(duì)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實(shí)維護(hù)我省企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益，對(duì)我企業(yè)在應(yīng)訴過(guò)程中遭遇的不公平待遇以及國(guó)外調(diào)查機(jī)關(guān)違反WTO規(guī)則的歧視性做法訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)反制措施，增強(qiáng)我企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
（摘自省商務(wù)廳進(jìn)出口公平貿(mào)易局《對(duì)外貿(mào)易預(yù)警快報(bào)》第3期）
