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2019年穩(wěn)外貿(mào)任務(wù)艱巨。正如前不久商務(wù)部召開的全國進出口工作會議所指出的，當前我國外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境更趨復雜嚴峻，不確定性更大，風險挑戰(zhàn)更多，必須保持清醒認識。同時，實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)目標也是有基礎(chǔ)、有條件的。
今年前兩個月，我國外貿(mào)進出口總值以人民幣計同比增長0.7%，但以美元計下降3.9%。除了受2月份春節(jié)因素的影響外，中美經(jīng)貿(mào)摩擦導致不少外貿(mào)企業(yè)集中進口和出口的情況，預支了今年前兩個月部分對美進出口份額。但從目前掌握的情況看，3月上旬進出口增速回升，預計今年一季度我國外貿(mào)進出口將保持穩(wěn)定。由此可見，2019年外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動力正在不斷增強。
可以說，整體而言，在全球經(jīng)濟和貿(mào)易形勢復雜多變情況下，穩(wěn)外貿(mào)的政策效應(yīng)正在持續(xù)顯現(xiàn)，針對外貿(mào)企業(yè)的減稅降費組合拳，推進口岸提效降費，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等多點發(fā)力、多措并舉，有效緩解了企業(yè)壓力，促進了外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。短期來看，進出口增速出現(xiàn)波動是正常的，這與國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、國際大宗商品價格水平以及外貿(mào)企業(yè)進出口節(jié)奏等多種因素相關(guān)。各級政府應(yīng)繼續(xù)推進穩(wěn)外貿(mào)政策的落實，加強相關(guān)政策儲備，從宏觀和微觀政策層面積極?！胺€(wěn)”，促使進出口保持平滑波動。但從中長期來看，提質(zhì)才是穩(wěn)外貿(mào)的關(guān)鍵所在，才是外貿(mào)健康發(fā)展的長久之道。
外貿(mào)提質(zhì)的關(guān)鍵是提升外貿(mào)供給體系的質(zhì)量。推動外貿(mào)由以貨物貿(mào)易為主向貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、資本輸出等相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變，這就需要重新梳理、整合和完善與對外貿(mào)易相關(guān)的各項宏觀與微觀經(jīng)濟政策。而提升外貿(mào)供給體系質(zhì)量過程中，推動外貿(mào)營商環(huán)境由政策引導為主向制度規(guī)范和法治化國際化轉(zhuǎn)變是提供外貿(mào)經(jīng)營確定性和可預期性的支撐點。而提升外貿(mào)供給體系質(zhì)量的檢驗標準，就是外貿(mào)競爭優(yōu)勢從以傳統(tǒng)價格優(yōu)勢為主，向以“技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)”為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的進程和效果。
外貿(mào)提質(zhì)的重點是把握市場的相互融通性。一方面，要以“一帶一路”沿線大通關(guān)合作為抓手，推進市場多元化，讓這些國家逐步成為企業(yè)拓寬貿(mào)易市場的新增長點。商務(wù)部提出，綜合考慮經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展速度、資源稟賦、風險程度等因素，拓展30個左右重點市場。只有不斷擴大外貿(mào)“朋友圈”，優(yōu)化外貿(mào)進出口產(chǎn)品與服務(wù)的結(jié)構(gòu)，才能進一步弱化外部不確定性因素帶來的沖擊。另一方面，外貿(mào)企業(yè)主動適應(yīng)國內(nèi)需求變化的態(tài)勢，可以將部分產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，利用潛力巨大的國內(nèi)市場，銷售高質(zhì)量、價格低廉的外貿(mào)規(guī)格產(chǎn)品，把國內(nèi)市場充分用好用足。
外貿(mào)提質(zhì)的核心是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主動升級。貿(mào)易所體現(xiàn)的比較優(yōu)勢就是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。外貿(mào)不過是表象，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況才是一國或地區(qū)出口貿(mào)易的基礎(chǔ)，必須依托于產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平這個內(nèi)核。推動外貿(mào)增長動力由傳統(tǒng)要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，要實現(xiàn)穩(wěn)外貿(mào)的目標就必須與國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)能調(diào)整步伐緊密結(jié)合。要實現(xiàn)外貿(mào)“穩(wěn)中提質(zhì)”就離不開國內(nèi)產(chǎn)業(yè)主動升級和研發(fā)持續(xù)高額投入的支撐，以此推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變、“中國產(chǎn)品”向“中國品牌”轉(zhuǎn)變，加快提升高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品的出口。
外貿(mào)提質(zhì)的動力是外貿(mào)主體保持穩(wěn)定和持續(xù)的活力。2018年，民營企業(yè)對中國外貿(mào)進出口增長的貢獻率超過50%，成為中國外貿(mào)的主力軍。如何真正地讓包括民營企業(yè)在內(nèi)的不同外貿(mào)主體經(jīng)營動力保持高度的“活性”，是檢驗穩(wěn)外貿(mào)政策效果的“試金石”。用足用好世貿(mào)組織規(guī)則所允許的出口退稅政策，要把及時、足額、到位的外貿(mào)退稅作為強化外貿(mào)主體經(jīng)營積極性的“強心針”。要鼓勵外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營多元化，特別是中小外貿(mào)企業(yè)嘗試轉(zhuǎn)型跨境電商，積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，政府通過完善各項配套軟件硬件，加快提升貿(mào)易便利化水平，讓更多外貿(mào)企業(yè)享受國家政策紅利。（中國貿(mào)易報 秦夏）
