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打印2021年，舟山市出口船舶預警點從2008年建立到現(xiàn)在已經走過14個年頭。近一年來，預警點按照省商務廳《關于建設對外貿易預警示范點的工作指導意見》和省商務廳貿易救濟調查局領導提出的要求，遵照舟山市政府“抓好船舶和水產對外貿易與預警點建設”的指示，對照《浙江省商務廳浙江省財政廳關于組織開展2020年度進出口公平貿易考核評價的通知》（浙江商務聯(lián)發(fā)【2021】133號）文件精神，按通知要求提供預警點體系建設及運行，以及體系內相關涉案企業(yè)情況，現(xiàn)總結如下。
一.機構建設
舟山市出口預警點的工作在省、市商務廳、局的領導下，始終以堅持上級對預警點工作的要求為出發(fā)點，緊密聯(lián)系舟山船舶工業(yè)的實情，縱觀國際船舶市場形勢，貼近國內外船舶市場，積極做好為船舶企業(yè)服務工作。在組織機構上，預警點建立了領導小組，有專職工作人員2名，兼職工作人員2名。有18家船舶企業(yè)參加了會員組織。有會員企業(yè)的工作制度。會員單位優(yōu)先享受技術咨詢、業(yè)務培訓、法務指導、參觀學習等多項服務。在設備配置上，預警點配有電腦、傳真、復印、照相、錄音等現(xiàn)代化辦公和通訊工具。有專用辦公室，配置齊全，能使預警點順利工作。預警點工作有嚴格的管理制度，并能自覺做到按制度辦事。
舟山市商務局以及有關科室領導，對預警工作十分重視，經常深入調查和臨場指導，組織預警點人員及相關企業(yè)參加各種會議和培訓。市商務局每年投入5萬元經費支持船舶預警點，再加上省商務廳每年的經費支持，預警點經費能滿足最低要求。
二.外貿預警信息
出口船舶預警點通過《預警信息》和網站與會員企業(yè)進行信息交流、業(yè)務聯(lián)系、規(guī)范宣傳和技術推廣。網頁的日常維護和內容更新有專人負責，網站工作正常。網頁信息每月更新10條以上。2021年計劃出《預警信息》23期，每期有文章6-7篇，每期都有原創(chuàng)文章。每季度對舟山船舶工業(yè)出口情況進行詳細分析，受到是商務局、海關、國稅、經信局以及市船舶企業(yè)的好評。為了應對貿易壁壘，對IMO（國際海事組織）及其他國際組織出臺的法律、法規(guī)、公約、標準，尤其重視及時轉發(fā)，組織學習培訓，進行試點實施。對于去年以來的新冠疫情及時分析《疫情對舟山船舶工業(yè)造成的影響》。針對疫情影響，造船企業(yè)開工遲，開工率不高，造成延期交船的違約現(xiàn)象，預警點及時選寫《國內船企如何主張不可抗力》等文章，得到了企業(yè)的好評。
今年一年在線上，或進船企進行五次培訓。走訪船舶企業(yè)18家次 。
為了提高預警點工作人員的業(yè)務能力，工作人員多次參加省、市組織的培訓活動。
三.案件應對
因為舟山船舶企業(yè)建造的新船絕大部分是出口船舶，面臨著全球性競爭。新船建造周期長，從造船合同洽談、合同簽訂、船舶設計、船舶建造到完工交船，要近兩年時間并且占用資金也較多。在漫長的周期中，航運市場會發(fā)生很大的變化。如果航運市場低迷，船市形勢惡化，船東接船后無業(yè)務量，船東就要推遲交船或尋找船舶質量問題要求減價。船舶外殼體積大，組裝的設備零部件成千上萬，要挑毛病，多少總會有的。船東要求改這改那，拖延時間，待過了計劃期，船廠就要被罰款。待延遲兩個月后交船,就有被棄船的風險。碰到這種船東，船廠也非常倒霉。所以船舶企業(yè)在接單時，要十分注意船東的信用，同時要搞清楚船是公司自用，還是轉手的中介商。在簽訂合同時，要用我國成熟的合同范本，尤其要注意合同糾紛發(fā)生后仲裁地。在合同履行中要注意關鍵節(jié)點，對發(fā)生的意外事件，要分清責任方。同時要及時做好記錄，讓駐廠的船東代表簽字認可，作為以后產生糾紛成為爭議的證據。有關質量異議，要在第三方船檢參與下做出證明。對于舟山地區(qū)受夏、秋季節(jié)的強臺風天氣，要影響造船的時間，船廠要做好氣象記錄及時通知船東代表。臺風過后，要及時告訴船東代表，扣除臺風天對交船時間的影響。如有異議可以請國際商會出具證明。
在發(fā)生糾紛時盡量做好協(xié)商、調解工作，盡量不要激化矛盾，保持良好的客戶關系。在調解失敗后，萬不得意，再采用仲裁方法解決。在簽訂合同時要謹慎選好仲裁地。盡量選在國內仲裁，中國海仲委在舟山成立了辦事處，可以在舟山進行海事仲裁，發(fā)揮舟山海事服務基地的綜合能力。同時船廠要運用誠實信用原則，不低于成本價接單，不接單后材料以次充好，不隨意漲價。對修船企業(yè)，也要用修船行業(yè)中通用成熟的合同。對修船中易發(fā)生的爭議點，對修船項目的增減、產生的加減帳開支，如附加工程、隱蔽工程，要求駐廠船東代表簽字確認，作為最后結賬時的證據。不管是造船還是修船企業(yè)，對有可能發(fā)生爭議的事項必須要有文字、照片記錄，以便必要時可以作為證據使用。預警點將有關海事法律、法規(guī)方面的知識和海事案例，通過《預警信息》和網站向會員單位宣傳。要求船舶企業(yè)在經營實戰(zhàn)中，運用法律知識保護企業(yè)的經營安全。船舶建造是訂單式產品，又是全球型產品，許多發(fā)達國家會提議IMO出臺許多技術規(guī)范。對發(fā)展中國家的船企可能一時很難達到規(guī)范要求，預警點通過信息進行宣講和培訓，讓船企早了解、早熟悉、早有應對措施。舟山船企在應對“壓載水管理公約”和“船舶廢氣排放規(guī)范”中，取得了成功的經驗。同時預警點將中國企業(yè)應對歐美等發(fā)達國家反傾銷案例中勝訴的信息告訴船企，使他們了解反傾銷的國際法律程序，也鼓勵企業(yè)應對的士氣。
四.行業(yè)自律
要求修造船企業(yè)尤其是骨干船企，要規(guī)范企業(yè)行為，遵守市場規(guī)則。在造船接單時，不要進行低價競爭，要在成本價基礎上接單。企業(yè)不能過度虧損。更不能用先低價接單后步步漲價等欺騙性方法接單。要做到“重合同、守信用。”要做出舟山修造船質量好、服務優(yōu)的品牌。在《預警信息》中多次發(fā)表有關此類文章，對船企中許多好的做法進行表揚，對不良的做法給予指正。
目前有些造船企業(yè)進入修船行業(yè)，為了規(guī)范他們的行為，預警點要求他們執(zhí)行船舶修理收費行業(yè)2016年參考標準，并要求他們購買標準的版本。預警點將許多安全管理的規(guī)章制度有關的修理單據提供給他們，按行業(yè)的要求來自律自己的行為。
對于船舶配件生產的廠家，進行溝通和聯(lián)絡，盡量能做到優(yōu)勢互補、合作共贏。做好和國際上著名船配企業(yè)合作共享。要在提高產品的質量的前提下，保證產品價格，使企業(yè)有微利，才能圖發(fā)展。由于舟山的船舶企業(yè)采取了行業(yè)自律行為，所以在國際、國內的船舶界有良好的口碑。
船舶企業(yè)為了規(guī)范行業(yè)行為，經常舉辦一些小型會議，探討共性問題。6月25日預警點主辦船舶企業(yè)沙龍會議，有13家船舶企業(yè)參加，會上由舟山中遠海運重工企業(yè)法律顧問講解《船舶修理中如何防范法律風險》；由中國海仲舟山辦事處黃秘書長講解《修船標準合同》。
為了更好的開展預警點法律服務工作，預警點工作人員積極學習法律知識并被聘為市里海事商事法律調解員。
五.工作配合
預警點積極參加省商務廳、市商務局組織的各項活動。認真完成他們交辦的業(yè)務。例如舟山市船舶基地的材料申報，有許多數據是沒有現(xiàn)成，只能是一家一家去走訪、聯(lián)系才能取得數據。每期預警信息及時送到商務局、海關等有關部門。及時參加各種調研活動。做到只要上級機關有要求，預警點盡力而為。
(協(xié)會秘書處)