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打印 《船舶企業(yè)準入條件》（征求意見稿），（以下稱準入條件）征求意見已于9月26日結(jié)束，工信部將把征求到的意見進行梳理，并與相關(guān)部門協(xié)商，作進一步修改，估計在今年年底出臺，2014年年初實施?！稖嗜霔l件》的實施，是為現(xiàn)有的船舶企業(yè)設(shè)置的進入門檻，能進入此門檻的船企，將享受國家的有關(guān)政策。不能進入行業(yè)門檻的船企，將進行兼并重組或退出船舶行業(yè)，淘汰落后的產(chǎn)能。因為船舶行業(yè)是一綜合性行業(yè)，上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)比較多，同時也是一個微利型企業(yè)，沒有國家相關(guān)政策的扶助，要想生存和發(fā)展很困難。舟山的船企要進入這一門檻難度比較大，按照CB/T 3000-2007《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價方法》，根據(jù)造船的大小，船企申報的造船資質(zhì)是分級分類的，一級資質(zhì)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類，目前舟山骨干船企造的船都在一級（Ⅰ）或一級（Ⅱ）類，準入要求比較高。
從《準入條件》的內(nèi)容、硬件條件和人員要求來看，是完全參照了CB/T 3000的標(biāo)準。但從管理軟件及認證要求來看，要比CB/T 3000的標(biāo)準高得多。首先，它要求采用現(xiàn)代造船模式，以中間產(chǎn)品一分段為導(dǎo)向，進行總裝式造船。圖紙的要求、生產(chǎn)工藝、建造型式、管理制度及生產(chǎn)流程，都要和這一生產(chǎn)主線相配合。其次，它要求船企采用許多新的管理工具。例如，精細化造船和準時制生產(chǎn)，建立船舶建造基本數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和分析系統(tǒng)，采用生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理（PDM）,物資供應(yīng)及資源的數(shù)據(jù)管理（ERP）,對船舶建造的全過程建立船舶建造檔案（SCF），并且對以上的數(shù)據(jù)，建立起共享的信息平臺。再次，對生產(chǎn)技術(shù)能力有定量的考核指標(biāo)。例如，造船鋼材的綜合利用率不小于90%；綜合能耗要求每萬元產(chǎn)值的增加耗能不大于0.25噸標(biāo)準煤；對于無余量制造分段占的比例大于70%；無余量搭載率大于85%；船舶下水（出塢）前的預(yù)舾裝率大于80%。這些指標(biāo)的計算，都按照CB/T 4335標(biāo)準執(zhí)行。
同時對認證要求也作了硬性規(guī)定：即必須取得ISO 9000質(zhì)量體系、ISO 14000環(huán)保體系和OHSAS(GB/T 28000)職業(yè)健康體系的第三方認證。對船企的安全生產(chǎn)比原來的標(biāo)準嚴格了不少，要求按AQ/T 7008-2013《船舶造修企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準基本要求》達到一級要求。這對申報一級資質(zhì)的船企就非常困難了。這一標(biāo)準已由國家安全質(zhì)監(jiān)局于2013年6月8日公布，同年10月1日實施。原來浙江省出臺了《浙江省船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化考核評定辦法》并附有考評標(biāo)準，總分是1000分，考核達到700分以上800分以下的為安全生產(chǎn)標(biāo)準化三級，800分以上的為安全生產(chǎn)標(biāo)準化二級，至于一級如何考評，此管理辦法未提及。另外，還有一項新的要求是關(guān)于社會責(zé)任。國際標(biāo)準化組織（ISO）正在積極推進社會責(zé)任標(biāo)準ISO 26000的制定工作，目前提出的社會責(zé)任的最新定義：社會責(zé)任，是組織對運營的社會和環(huán)境影響采取負責(zé)任的行為，即行為要符合社會利益和可持續(xù)發(fā)展的要求；以道德為為基礎(chǔ)；遵守法律和政府契約，并全面融入社會的各項活動。從《準入條件》來看，目前其要求船企依法經(jīng)營，照章納稅，用工遵守《勞動合同法》等，對用工的保險、福利、工資有合同規(guī)定，按合同執(zhí)行，對拖欠工資現(xiàn)象等不當(dāng)行為，有限制性要求。
CB/T 3000-2007標(biāo)準要求，對建造的船舶總長大于220米，或空船重量大于12000噸，或主機功率大于12000千瓦的企業(yè)，就要申報一級（Ⅰ）類的資質(zhì)。一般來說，造7萬載重噸以上的船舶就要一級（Ⅰ）類資質(zhì)，造7萬噸以下的船舶的企業(yè)就要申報一級（Ⅱ）類資質(zhì)。這一級（Ⅰ）類與一級（Ⅱ）類資質(zhì)，除注冊資本金、場地面積和岸線長度略有區(qū)別外，許多設(shè)施、設(shè)備、人員、機構(gòu)設(shè)置都是同一標(biāo)準。據(jù)筆者了解，在舟山船企中，只有金海重工一家船企按CB/T 3000-2007標(biāo)準考核達到一級（Ⅰ）類企業(yè)。如果按《船舶企業(yè)準入條件》來考評，可能也有難度。這些新的船舶企業(yè)準入要求的實施，對地方船舶企業(yè)而言有一定的難度。因此，政府的主管部門、有關(guān)的設(shè)計單位、院校、行業(yè)協(xié)會要與船舶企業(yè)聯(lián)合起來，協(xié)助企業(yè)理解、實施相關(guān)要求，要以實施《船舶企業(yè)準入條件》為契機，提高舟山骨干船企的運營能力，淘汰落后企業(yè)的過剩產(chǎn)能，扶助船舶行業(yè)走出市場低迷狀態(tài)下的困境。
舟山市出口船舶預(yù)警點
傅 智 業(yè)
2013年10月13日
