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深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能，工信部不再直接管理船舶行業(yè)規(guī)范條件工作，造船業(yè)“白名單”制度在推出5年后終于成為一紙廢文，國有船企和民營船企又將開始進入“公平”競爭的時代。
推出5年產(chǎn)生4批總計70家“白名單”船企
4月2日，工信部發(fā)布公告稱，為貫徹落實黨中央、國務院關于轉(zhuǎn)變政府職能和深化“放管服”改革的精神，經(jīng)研究，工信部決定不再直接管理船舶行業(yè)規(guī)范條件相關工作。
根據(jù)公告，自2019年4月2日起，工信部發(fā)布的《船舶行業(yè)規(guī)范條件》（工業(yè)和信息化部公告2013年第55號）和《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》（工業(yè)和信息化部公告2016年第45號）廢止；鼓勵相關行業(yè)組織在已有工作基礎上，依法合規(guī)開展船舶行業(yè)規(guī)范條件工作，引導企業(yè)規(guī)范發(fā)展，加強行業(yè)自律。
2013年11月，為了進一步加強船舶行業(yè)管理，化解產(chǎn)能過剩矛盾，加快結構調(diào)整，提升技術水平，促進轉(zhuǎn)型升級，引導船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工信部制定了《船舶行業(yè)規(guī)范條件》，對船舶行業(yè)生產(chǎn)設施、設備和計量檢測、建造技術能力、節(jié)能環(huán)保等多方面提出了明確要求。
據(jù)了解，自2014年《船舶行業(yè)規(guī)范條件》實施以來，已組織申報、評審并公告了4批總計70家符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，即船企“白名單”，對推動船舶產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，化解船舶行業(yè)產(chǎn)能過剩發(fā)揮了積極作用。
2016年9月，工信部又出臺了《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》，旨在加強符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)的動態(tài)管理，規(guī)范監(jiān)督檢查、變更、整改、撤銷公告等管理事項及程序，提出了符合撤銷白名單船企的具體條件。
2017年4月，工信部暫停了符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)申報工作。暫停原因在于：根據(jù)行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和幾年來的工作實踐，需對《規(guī)范條件》實施工作進行全面評估，修訂《規(guī)范條件》和相關支撐標準。待修訂工作完成后，將恢復申報。
在此之后，工信部啟動了修訂工作，工信部裝備工業(yè)司組織中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會、中國船級社等單位對《船舶行業(yè)規(guī)范條件》及《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》進行了合并修訂。2018年5月，工信部發(fā)布了《船舶行業(yè)規(guī)范條件(2018年修訂)》征求意見稿，向社會公開征求意見。根據(jù)以往做法，此次征求意見稿通過的話，“白名單”船企可能將重新調(diào)整并且將恢復申報。不過，此后“白名單”船企沒有再出現(xiàn)新的調(diào)整。
深化“放管服”激發(fā)民營船企的活力
2018年8月，國務院辦公廳關于印發(fā)全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知，通知稱，黨中央、國務院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進。李克強總理在全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上作了重要講話，部署深化“放管服”改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)市場活力。
放管服就是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱?！胺拧敝醒胝路判姓?，減少沒有法律依據(jù)和法律授權的行政權；理清多個部門重復管理的行政權。“管”政府部門要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能，利用新技術新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新。“服”轉(zhuǎn)變政府職能減少政府對市場進行干預，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創(chuàng)新能力。簡政放權是民之所望、施政所向。
李克強在電視電話會議上表示，“放管服改革從根本上是要轉(zhuǎn)變政府職能，是一場從觀念到體制機制的深刻革命。一要改革以審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制，二要革除與審批發(fā)證相關聯(lián)的尋租權力和不當利益，三要改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領”?！薄啊胺殴芊备母飳嵸|(zhì)是政府自我革命，要削手中的權、去部門的利、割自己的肉。計利當計天下利，要相忍為國、讓利于民，用政府減權限權和監(jiān)管改革，換來市場活力和社會創(chuàng)造力釋放?！?/P>
有業(yè)內(nèi)人士在接受國際船舶網(wǎng)記者采訪時表示，船企“白名單”制度的出發(fā)點好的，當初制定的目的是為了化解造船業(yè)產(chǎn)能過剩，促進轉(zhuǎn)型升級，鼓勵做大做強，但是制度本身又為企業(yè)設置了門檻，更加劇了企業(yè)的不公平競爭，尤其是對民營船企和中小船企，甚至成為金融機構對船企融資“一刀切”的標準。而評選出的多家“白名單”船企破產(chǎn)倒閉，更加證明了“白名單”制度的局限性。事實上，對于真正的市場競爭而言，企業(yè)需要的其實并非是扶持，而是“一視同仁”的公平。所以，從這個意義上來說，取消“白名單”制度是一件大好事，對民營船企更是一個重大的利好，將真正激發(fā)船舶企業(yè)尤其是民營船企的活力。（來源：中國船檢）
