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打印2021年，舟山市出口船舶預(yù)警點(diǎn)從2008年建立到現(xiàn)在已經(jīng)走過14個(gè)年頭。近一年來，預(yù)警點(diǎn)按照省商務(wù)廳《關(guān)于建設(shè)對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)的工作指導(dǎo)意見》和省商務(wù)廳貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，遵照舟山市政府“抓好船舶和水產(chǎn)對(duì)外貿(mào)易與預(yù)警點(diǎn)建設(shè)”的指示，對(duì)照《浙江省商務(wù)廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于組織開展2020年度進(jìn)出口公平貿(mào)易考核評(píng)價(jià)的通知》（浙江商務(wù)聯(lián)發(fā)【2021】133號(hào)）文件精神，按通知要求提供預(yù)警點(diǎn)體系建設(shè)及運(yùn)行，以及體系內(nèi)相關(guān)涉案企業(yè)情況，現(xiàn)總結(jié)如下。
一.機(jī)構(gòu)建設(shè)
舟山市出口預(yù)警點(diǎn)的工作在省、市商務(wù)廳、局的領(lǐng)導(dǎo)下，始終以堅(jiān)持上級(jí)對(duì)預(yù)警點(diǎn)工作的要求為出發(fā)點(diǎn)，緊密聯(lián)系舟山船舶工業(yè)的實(shí)情，縱觀國(guó)際船舶市場(chǎng)形勢(shì)，貼近國(guó)內(nèi)外船舶市場(chǎng)，積極做好為船舶企業(yè)服務(wù)工作。在組織機(jī)構(gòu)上，預(yù)警點(diǎn)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，有專職工作人員2名，兼職工作人員2名。有18家船舶企業(yè)參加了會(huì)員組織。有會(huì)員企業(yè)的工作制度。會(huì)員單位優(yōu)先享受技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法務(wù)指導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等多項(xiàng)服務(wù)。在設(shè)備配置上，預(yù)警點(diǎn)配有電腦、傳真、復(fù)印、照相、錄音等現(xiàn)代化辦公和通訊工具。有專用辦公室，配置齊全，能使預(yù)警點(diǎn)順利工作。預(yù)警點(diǎn)工作有嚴(yán)格的管理制度，并能自覺做到按制度辦事。
舟山市商務(wù)局以及有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)預(yù)警工作十分重視，經(jīng)常深入調(diào)查和臨場(chǎng)指導(dǎo)，組織預(yù)警點(diǎn)人員及相關(guān)企業(yè)參加各種會(huì)議和培訓(xùn)。市商務(wù)局每年投入5萬元經(jīng)費(fèi)支持船舶預(yù)警點(diǎn)，再加上省商務(wù)廳每年的經(jīng)費(fèi)支持，預(yù)警點(diǎn)經(jīng)費(fèi)能滿足最低要求。
二.外貿(mào)預(yù)警信息
出口船舶預(yù)警點(diǎn)通過《預(yù)警信息》和網(wǎng)站與會(huì)員企業(yè)進(jìn)行信息交流、業(yè)務(wù)聯(lián)系、規(guī)范宣傳和技術(shù)推廣。網(wǎng)頁(yè)的日常維護(hù)和內(nèi)容更新有專人負(fù)責(zé)，網(wǎng)站工作正常。網(wǎng)頁(yè)信息每月更新10條以上。2021年計(jì)劃出《預(yù)警信息》23期，每期有文章6-7篇，每期都有原創(chuàng)文章。每季度對(duì)舟山船舶工業(yè)出口情況進(jìn)行詳細(xì)分析，受到是商務(wù)局、海關(guān)、國(guó)稅、經(jīng)信局以及市船舶企業(yè)的好評(píng)。為了應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，對(duì)IMO（國(guó)際海事組織）及其他國(guó)際組織出臺(tái)的法律、法規(guī)、公約、標(biāo)準(zhǔn)，尤其重視及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施。對(duì)于去年以來的新冠疫情及時(shí)分析《疫情對(duì)舟山船舶工業(yè)造成的影響》。針對(duì)疫情影響，造船企業(yè)開工遲，開工率不高，造成延期交船的違約現(xiàn)象，預(yù)警點(diǎn)及時(shí)選寫《國(guó)內(nèi)船企如何主張不可抗力》等文章，得到了企業(yè)的好評(píng)。
今年一年在線上，或進(jìn)船企進(jìn)行五次培訓(xùn)。走訪船舶企業(yè)18家次 。
為了提高預(yù)警點(diǎn)工作人員的業(yè)務(wù)能力，工作人員多次參加省、市組織的培訓(xùn)活動(dòng)。
三.案件應(yīng)對(duì)
因?yàn)橹凵酱捌髽I(yè)建造的新船絕大部分是出口船舶，面臨著全球性競(jìng)爭(zhēng)。新船建造周期長(zhǎng)，從造船合同洽談、合同簽訂、船舶設(shè)計(jì)、船舶建造到完工交船，要近兩年時(shí)間并且占用資金也較多。在漫長(zhǎng)的周期中，航運(yùn)市場(chǎng)會(huì)發(fā)生很大的變化。如果航運(yùn)市場(chǎng)低迷，船市形勢(shì)惡化，船東接船后無業(yè)務(wù)量，船東就要推遲交船或?qū)ふ掖百|(zhì)量問題要求減價(jià)。船舶外殼體積大，組裝的設(shè)備零部件成千上萬，要挑毛病，多少總會(huì)有的。船東要求改這改那，拖延時(shí)間，待過了計(jì)劃期，船廠就要被罰款。待延遲兩個(gè)月后交船,就有被棄船的風(fēng)險(xiǎn)。碰到這種船東，船廠也非常倒霉。所以船舶企業(yè)在接單時(shí)，要十分注意船東的信用，同時(shí)要搞清楚船是公司自用，還是轉(zhuǎn)手的中介商。在簽訂合同時(shí)，要用我國(guó)成熟的合同范本，尤其要注意合同糾紛發(fā)生后仲裁地。在合同履行中要注意關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)發(fā)生的意外事件，要分清責(zé)任方。同時(shí)要及時(shí)做好記錄，讓駐廠的船東代表簽字認(rèn)可，作為以后產(chǎn)生糾紛成為爭(zhēng)議的證據(jù)。有關(guān)質(zhì)量異議，要在第三方船檢參與下做出證明。對(duì)于舟山地區(qū)受夏、秋季節(jié)的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)天氣，要影響造船的時(shí)間，船廠要做好氣象記錄及時(shí)通知船東代表。臺(tái)風(fēng)過后，要及時(shí)告訴船東代表，扣除臺(tái)風(fēng)天對(duì)交船時(shí)間的影響。如有異議可以請(qǐng)國(guó)際商會(huì)出具證明。
在發(fā)生糾紛時(shí)盡量做好協(xié)商、調(diào)解工作，盡量不要激化矛盾，保持良好的客戶關(guān)系。在調(diào)解失敗后，萬不得意，再采用仲裁方法解決。在簽訂合同時(shí)要謹(jǐn)慎選好仲裁地。盡量選在國(guó)內(nèi)仲裁，中國(guó)海仲委在舟山成立了辦事處，可以在舟山進(jìn)行海事仲裁，發(fā)揮舟山海事服務(wù)基地的綜合能力。同時(shí)船廠要運(yùn)用誠(chéng)實(shí)信用原則，不低于成本價(jià)接單，不接單后材料以次充好，不隨意漲價(jià)。對(duì)修船企業(yè)，也要用修船行業(yè)中通用成熟的合同。對(duì)修船中易發(fā)生的爭(zhēng)議點(diǎn)，對(duì)修船項(xiàng)目的增減、產(chǎn)生的加減帳開支，如附加工程、隱蔽工程，要求駐廠船東代表簽字確認(rèn)，作為最后結(jié)賬時(shí)的證據(jù)。不管是造船還是修船企業(yè)，對(duì)有可能發(fā)生爭(zhēng)議的事項(xiàng)必須要有文字、照片記錄，以便必要時(shí)可以作為證據(jù)使用。預(yù)警點(diǎn)將有關(guān)海事法律、法規(guī)方面的知識(shí)和海事案例，通過《預(yù)警信息》和網(wǎng)站向會(huì)員單位宣傳。要求船舶企業(yè)在經(jīng)營(yíng)實(shí)戰(zhàn)中，運(yùn)用法律知識(shí)保護(hù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)安全。船舶建造是訂單式產(chǎn)品，又是全球型產(chǎn)品，許多發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)提議IMO出臺(tái)許多技術(shù)規(guī)范，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的船企可能一時(shí)很難達(dá)到規(guī)范要求，預(yù)警點(diǎn)通過信息進(jìn)行宣講和培訓(xùn)，讓船企早了解、早熟悉、早有應(yīng)對(duì)措施。舟山船企在應(yīng)對(duì)“壓載水管理公約”和“船舶廢氣排放規(guī)范”中，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)預(yù)警點(diǎn)將中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家反傾銷案例中勝訴的信息告訴船企，使他們了解反傾銷的國(guó)際法律程序，也鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)對(duì)的士氣。
四.行業(yè)自律
要求修造船企業(yè)尤其是骨干船企，要規(guī)范企業(yè)行為，遵守市場(chǎng)規(guī)則。在造船接單時(shí)，不要進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，要在成本價(jià)基礎(chǔ)上接單。企業(yè)不能過度虧損。更不能用先低價(jià)接單后步步漲價(jià)等欺騙性方法接單。要做到“重合同、守信用?！币龀鲋凵叫拊齑|(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)的品牌。在《預(yù)警信息》中多次發(fā)表有關(guān)此類文章，對(duì)船企中許多好的做法進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)不良的做法給予指正。
目前有些造船企業(yè)進(jìn)入修船行業(yè)，為了規(guī)范他們的行為，預(yù)警點(diǎn)要求他們執(zhí)行船舶修理收費(fèi)行業(yè)2016年參考標(biāo)準(zhǔn)，并要求他們購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)的版本。預(yù)警點(diǎn)將許多安全管理的規(guī)章制度有關(guān)的修理單據(jù)提供給他們，按行業(yè)的要求來自律自己的行為。
對(duì)于船舶配件生產(chǎn)的廠家，進(jìn)行溝通和聯(lián)絡(luò)，盡量能做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。做好和國(guó)際上著名船配企業(yè)合作共享。要在提高產(chǎn)品的質(zhì)量的前提下，保證產(chǎn)品價(jià)格，使企業(yè)有微利，才能圖發(fā)展。由于舟山的船舶企業(yè)采取了行業(yè)自律行為，所以在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的船舶界有良好的口碑。
船舶企業(yè)為了規(guī)范行業(yè)行為，經(jīng)常舉辦一些小型會(huì)議，探討共性問題。6月25日預(yù)警點(diǎn)主辦船舶企業(yè)沙龍會(huì)議，有13家船舶企業(yè)參加，會(huì)上由舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工企業(yè)法律顧問講解《船舶修理中如何防范法律風(fēng)險(xiǎn)》；由中國(guó)海仲舟山辦事處黃秘書長(zhǎng)講解《修船標(biāo)準(zhǔn)合同》。
為了更好的開展預(yù)警點(diǎn)法律服務(wù)工作，預(yù)警點(diǎn)工作人員積極學(xué)習(xí)法律知識(shí)并被聘為市里海事商事法律調(diào)解員。
五.工作配合
預(yù)警點(diǎn)積極參加省商務(wù)廳、市商務(wù)局組織的各項(xiàng)活動(dòng)。認(rèn)真完成他們交辦的業(yè)務(wù)。例如舟山市船舶基地的材料申報(bào)，有許多數(shù)據(jù)是沒有現(xiàn)成，只能是一家一家去走訪、聯(lián)系才能取得數(shù)據(jù)。每期預(yù)警信息及時(shí)送到商務(wù)局，海關(guān)等有關(guān)部門。及時(shí)參加各種調(diào)研活動(dòng)。做到只要上級(jí)機(jī)關(guān)有要求，預(yù)警點(diǎn)盡力而為。 (舟山市出口船舶預(yù)警點(diǎn))
