(作者為舟山市委黨校副校長孫建軍)
船舶工業(yè),是舟山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2007年船舶工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到192.87億元,首次超過水產(chǎn)品加工業(yè),成為舟山第一支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放30年來,舟山船舶工業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷起步階段 (改革開放初期至上世紀(jì)80年代末)、崛起階段(上世紀(jì)90年代初至二十世紀(jì)末)和跨越發(fā)展階段(二十世紀(jì)末至今),走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)“立足于競爭優(yōu)勢、充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。主要特點包括:
一是堅持后發(fā)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢相結(jié)合。作為后發(fā)地區(qū),舟山立足于自身獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮在經(jīng)驗借鑒、技術(shù)引進(jìn)、資金、制度和資源等方面的后發(fā)優(yōu)勢,成功實現(xiàn)了船舶工業(yè)的崛起。
二是堅持產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。由“漁港景”到“港景漁”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,伴隨著舟山產(chǎn)業(yè)的升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程?!皾O榮俱榮,漁衰俱衰”是過去舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型特點,在突出“港景”這兩大得天獨厚的資源優(yōu)勢之后,船舶工業(yè)成為新時期舟山重點扶持和優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),同時舟山加快發(fā)展以港口、航運、旅游為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),鞏固調(diào)整漁農(nóng)業(yè),初步形成了以臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游、海洋漁業(yè)為主要支撐的具有海島特色、有較強競爭力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。
三是堅持多極帶動和集群發(fā)展相結(jié)合。舟山依據(jù)區(qū)域特色,合理規(guī)劃船舶產(chǎn)業(yè)布局,著重推進(jìn)六橫―蝦峙、小干―馬峙、盤峙及周邊島嶼、秀山―岱西―長涂和舟山本島北部等五大區(qū)塊船舶工業(yè)集群化發(fā)展,重點規(guī)劃新港、岱西、六橫三個船配業(yè)發(fā)展集聚園區(qū)。同時,在每一集聚區(qū)塊內(nèi),注重龍頭企業(yè)的扶持、培育,充分發(fā)揮它們的產(chǎn)業(yè)帶動力、輻射力和競爭力,從空間布局上實現(xiàn)多極帶動。
四是堅持民間主動和政府推動相結(jié)合。為了培育修造船業(yè)更快發(fā)展,舟山市政府專門成立“船舶修造管理服務(wù)局”,明確將船舶工業(yè)確定為“十一五”期間的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策。同時民營企業(yè)家積極響應(yīng),形成了民營資本投資和政府推動的互動模式。這不僅激發(fā)了舟山船舶工業(yè)發(fā)展的活力,也促進(jìn)了船舶工業(yè)規(guī)范有序地健康發(fā)展。
五是堅持外延擴(kuò)張和集約發(fā)展相結(jié)合。與日本、韓國、上海、江蘇等國際國內(nèi)先進(jìn)水平之間所存在的差距,決定了舟山船舶工業(yè)的發(fā)展實行外延擴(kuò)張與集約發(fā)展相結(jié)合。在起步階段企業(yè)以外延擴(kuò)張為主,屬于資金――勞動力密集型,重在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,而在跨越式發(fā)展階段則以集約發(fā)展為主,屬于資金――技術(shù)密集型,重在提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
六是堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。一方面堅持多管齊下,合力推進(jìn)船舶工業(yè)做大、做強,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。另一方面全面評估船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響,為船舶工業(yè)發(fā)展劃出一條“環(huán)保警戒線”,使船舶產(chǎn)業(yè)戴上“緊箍咒”,加以環(huán)??刂?,實現(xiàn)船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏。(舟山日報)